【提纲】一、提高政治站位，深刻认识加强基层农产品质量安全监管的战略意义。（一）坚守为民初心，把握安全监管时代使命。（二）洞察风险挑战，认清监管工作严峻形势。（三）筑牢法治根基，完善监管执法制度体系。（四）强化支撑保障，注入监管能力提升动能。二、聚焦关键环节，系统构建基层农产品质量安全监管的坚固防线。（一）源头治理抓防控，净化农业生产环境。（二）过程_筑堤坝，规范生产经营行为。（三）检验检测提质效，精准识别风险隐患。（四）追溯管理促透明，实现全程无缝衔接。（五）执法办案强震慑，坚决打击违法行为。三、压实各方责任，全力确保基层农产品质量安全监管任务落地见效。（一）强化属地管理责任，筑牢监管组织保障。（二）强化部门监管责任，形成协同作战合力。（三）强化主体责任落实，激发内生治理动力。
在全省加强基层农产品质量安全监管工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全省加强基层农产品质量安全监管工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于农产品质量安全重要指示精神和党中央国务院决策部署，认真落实农业
农村部加强基层农产品质量安全监管工作推进会任务要求，分析当前形势，交流经验做法，部署下一阶段重点工作。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业农村经济发展和社会和谐稳定。我们必须深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更严要求、更实举措，全面提升基层监管能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强基层农产品质量安全监管的战略意义
_总书记强调，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起，是最大的政治。”这一重要论述为我们做好农产品质量安全监管工作提供了根本遵循。我们必须从战略全局高度充分认识到，基层是农产品质量安全监管的第一道防线，基础不牢，地动山摇。只有将监管重心下移、力量下沉、保障下倾，才能真正构筑起坚不可摧的安全屏障。当前，我国农业农村发展进入新阶段，人民群众对优质安全农产品的需求日益增长，农产品质量安全监管工作面临新挑战新任务。因此，我们必须进一步统一思想，凝聚共识，切实增强做好基层监管工作的责任感和使命感。
（一）坚守为民初心，把握安全监管时代使命。农产品质量安全是重大民生问题，直接关系
警惕，持续强化风险意识，树立底线思维，不断增强工作的预见性和主动性。
（三）筑牢法治根基，完善监管执法制度体系。法治是治理农产品质量安全问题的利器。_总书记指出，“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”“四个最严”的要求，凸显了法治在食品安全治理中的核心地位。我们必须坚持依法行政，不断完善农产品质量安全监管的法律制度体系，为基层监管提供强有力的法治保障。要持续完善标准体系。围绕我省主导产业和特色农产品，加快制修订一批覆盖面广、适用性强的安全生产技术规程和质量安全标准。推动标准入户落地，引导生产经营者按标生产，让标准成为质量的“硬约束”。要健全监管制度规范。进一步明确各级监管机构的职责权限、监管程序和工作要求，实现监管工作的规范化、标准化。完善农产品质量安全风险监测、评估、预警机制，做到风险早发现、早预警、早处置。要强化执法办案机制。建立健全线索摸排、调查取证、行刑衔接等机制，加大对违法行为的查处力度。坚持“零容忍”态度，对于使用禁限用药物、非法添加等严重违法行为，要依法从严从重处罚，形成强大震慑力。要探索建立信用监管机制。基于监管信息，对生产经营主体进行信用评级，实施分级分类监管，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。
（四）强化支撑保障，注入监管能力提升动能。强大的支撑保障体系是提升基层监管能力的基础。我们必须加大投入，整合资源，为人财物等关键要素提供坚实保障，确保基层监管机构有能力、有手段履行好职责。要加强队伍建设。严把人员入口关，选拔专业对口、素质过硬的人员充实到监管一线。建立常态化培训机制，通过业务轮训、技能竞赛、跟班学习等多种形式，全面提升监管人员的法律素养、专业水平和实操能力。打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的基层监管铁军。要强化经费保障。建立稳定的
财政投入机制，保障日常监管、监督抽查、执法办案、人员培训等所需经费。特别是要加大对快速检测、执法装备、信息化建设等领域的投入力度，改善基层工作条件。要提升装备水平。为基层监管机构配齐配全快速检测设备、采样工具、执法记录仪、移动执法终端等必要的装备，提升监管工作的科技化和现代化水平。要推进信息化建设。运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，构建覆盖全省的农产品质量安全智慧监管平台。实现生产信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究，让数据多跑路，让监管更高效。
二、聚焦关键环节，系统构建基层农产品质量安全监管的坚固防线
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”抓好农产品质量安全监管，必须坚持源头治理、过程严管、风险严控。基层监管环节多、任务重，需要我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力，系统施策，构建起从田间到餐桌的全程监管链条。
（一）源头治理抓防控，净化农业生产环境。一是严格农业投入品监管。农业投入品是农产品质量安全的源头关口。要聚焦农药、兽药、饲料及饲料添加剂等关键投入品，实行严格的市场准入管理和生产经营许可制度。建立健全投入品购销台账制度，推行实名购买，实现流向可追溯。深入开展农资打假专项行动，严厉打击非法生产经营和使用禁限用药物行为，净化农资市场环境。强化对生产经营主体的宣传教育和技术指导，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，从源头上减少化学投入品使用。
二是推进产地环境保护治理。良好的产地环境是生产安全优质农产品的基础。要开展耕地土壤环境质量类别划分和动态监测，实施分类管理。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化、秸秆农膜综合利用，持续改善土壤和水体环境质量。对重污染区域，要制定实施修复计划，确保产出农产品符合质量安全标准。
三是推行标准化生产模式。标准化是保障质量安全的关键措施。要结合区域优势和产业特点，制修订简明易懂的生产技术操作规程，并通过培训班、明白纸、新媒体等多种渠道送达生产者。大力推广“龙头企业+合作社+农户”等组织模式，将小农户纳入标准化生产轨道，实现统一投入品供应、统一技术规范、统一产品收购，提升生产的组织化和标准化程度。
（二）过程_筑堤坝，规范生产经营行为。一是强化生产记录制度落实。真实、完整的生产记录是实现可追溯的基础。要督促指导农产品生产企业、农民专业合作社等规模主体依法建立农产品生产记录，如实记载农业投入品使用、病虫害防治、收获屠宰日期等信息。探索开发简便易用的电子记录APP，降低记录成本，提高记录效率和真实性。加强对生产记录的监督检查，对未建立或伪造记录的行为依法查处。
二是加强收购贮藏运输监管。农产品采后环节同样存在质量安全风险。要重点关注果蔬保鲜剂、防腐剂的使用，畜禽屠宰检验检疫，以及运输过程中的温湿度控制、卫生条件等。督促收购者、贮藏者、运输经营者建立进货查验、产品检测、出厂记录等制度，确保产品来源清晰、质量合格、流向明确。针对冷链物流等新兴领域，要加快研究制定相应的监管规范和标准。
三是推行质量承诺和自查制度。推动生产经营主体主动落实主体责任，公开承诺质量安全，自觉接受社会监督。引导大型企业、合作 ……
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