践行人民城市理念，提升内涵发展能效——在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

践行人民城市理念，提升内涵发展能效——在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言
同志们：
这次中央城市工作会议，是在我国城镇化发展进入新阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议深刻分析我国城市发展的历史方位、时代特征，系统擘画了做好新时代城市工作的宏伟蓝图和实践路径，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。特别是_总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，科学回答了城市建设发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大理论和实践问题。_总书记反复强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。作为常务副市长，深感责任重大、使命光荣。我们必须深入学习领会，准确把握精神实质，统一思想认识，紧密结合实际，切实抓好贯彻落实，坚定不移把_总书记关于城市工作的重要论述转化为推动城市高质量发展的生动实践。
一、深学细悟笃行，把准新时代城市发展历史坐标
中央城市工作会议精神是推动城市治理体系和治理能力现代化的思想灯塔和行动纲领。深入学习领会、全面准确把握，是做好当前及今后一个时期城市工作的前提和基础。这要求我们站在服务强国建设、民族复兴的战略高度，深刻理解其核心要义与实践要求，确保城市发展方向始终与党中央要求高度一致。_总书记强调，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位”，深刻阐述了城市工作的出发点和落脚点。
（一）握紧发展方向盘，深刻把握城市发展的历史方位与核心遵循。当前，我国城镇化进程已迈入从“量的快速扩张”转向“质的全面提升”的关键跃升期，城市发展动能正经历着根本性转变。这标志着城市工作

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革是释放城市深层活力的关键一招。聚焦制约城市高质量发展的_机制障碍，勇于推进规划、建设、管理、户籍、土地、投融资等重点领域的改革突破，破除堵点难点。同时，要全方位扩大高水平开放，充分发挥城市在“双循环”中的关键枢纽作用，积极融入区域协调发展战略。此外，必须深刻理解城市更新行动作为重要抓手的深远意义。它不是简单的大拆大建，而是通过系统性、渐进式的空间重构、功能再造和环境提升，唤醒城市沉睡资产，激活区域潜能，是实现内涵式、集约化发展的核心路径。因此，推动城市发展动力转换，要求我们必须在创新、改革、开放、更新上持续用力、久久为功。
二、聚焦关键路径，统筹推进城市治理能级跃升
贯彻落实中央城市工作会议精神，关键在于将宏大的战略部署细化为清晰的具体路径，找准牵一发而动全身的突破口与着力点。当前，城市工作的复杂性、系统性前所未有，要求我们必须坚持系统观念，强化顶层设计，突出工作重点。_总书记强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。立足发展实际和我分管领域工作，需重点围绕以下四大核心任务攻坚发力。
（一）强化规划引领力，优化城市空间载体功能。科学的规划是龙头、是蓝图、是法治，是推动城市现代化建设的先导和基础。会议提出“着力优化现代化城市体系”的首要任务，正是要解决“建什么”的顶层设计问题。作为常务副市长，必须牢牢牵住规划这个“牛鼻子”。一是提级谋划空间战略格局。紧紧围绕提升综合承载力和竞争力，深度融入国家区域重大战略，精准定位自身在国家和省域发展格局中的功能坐标。要立足建设省域副中心城市的目标，强化市域国土空间规划的战略引领和刚性_，推动“多规合一”真正落地见效。科学划定“三区三线”，优化生产、生活、生态空间布局，构建疏密有度、错落有致、功能复合的空间秩序，切实防止城市无序蔓延。二是精细编织民生空间网络。坚持人口、产业、城镇、交通、公共服务“五位一体”协同规划。前瞻性、科学化布局就业中心、居住社区、公共服务设施、商业网点与交通枢纽，着力解决职住失衡、钟摆交通等城市病。特别要聚焦“一老一小”、中低收入_需求，补齐教育、医疗、养老、托育、文化体育等设施短板，打造15分钟便民生活圈。完善社区治理单元规划，强化共建共享共治。三是系统提升交通运行效能。坚持“公交优先”、“慢行友好”理念，构建以轨道交通为骨干、常规公交为基础、慢行系统为延伸的多层次绿色高效交通体系。优化道路网结构，畅通城市“微循环”，重点破解堵点、打通断点。加快推进智慧交通建设，运用大数据优化交通组织管理，提升运行效率和出行体验，让城市更畅通、更便捷。
（二）激发创新驱动力，锻造城市核心竞争力。创新是城市发展永续的生命线，是引领内涵式发展的第一动力。会议将“建设富有活力的创新城市”作为核心任务之一，指明了动能转换的主攻方向。XX市必须牢牢把握这一关键，全力提升核心竞争力。一是打造协同创新生态雨林。聚焦服务国家高水平科技自立自强和地方经济高质量发展，充分发挥本市创新优势资源（如高校、科研机构），搭建产学研用深度融合的高能级平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。深入实施科技企业“倍增计划”等，壮大科技型中小微企业和“专精特新”企业_。优化政策供给，营造激励创新、宽容失败的良好环境。二是深化关键领域改革攻坚。围绕激发市场主体活力和社会创造力，纵深推进营商环境重点领域改革迭代升级。借鉴复制先进地区经验，在要素市场化配置、投融资_改革、包容审慎监管等方面大胆探索。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化。破除隐形壁垒，保障各类所有制经济依法平等使用要素、公平参与竞争、同等受到保护。三是构建开放合作新格局。积极融入全国统一大市场，着力建设XX自贸区联动区、重要物流节点的开放门户。深化国内外经贸合作与文化交流，提升城市国际化水平。全力建设高能级开放平台，发展更高层次的开放型经济。利用“双循环”枢纽功能，集聚全球高端要素资源，提升城市的经济辐射力和资源配置力。
（三）筑牢品质支撑力，创建宜业宜居乐享家园。城市的核心是人，高品质的人居环境是现代化人民城市最直观的体现。会议将建设“舒适便利的宜居城市”作为核心目标，我们必须集中力量解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。一是健全城市更新长效机制。全面落实中央《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》及我省、市配套政策。坚持规划引领、政府推动、市场运作、公众参与，分区分类精准施策。把加快推进城中村改造和危旧房治理作为重中之重，切实改善群众居住条件和安全环境。同步推进老旧小区改造升级，重点完善水电气热信等基础设施和加装电梯、停车位等适老化适儿化改造。注重产业导入和功能提升，防止简单化、一刀切，留住城市烟火气，传承社区记忆。二是探索房地产发展新模式。深刻把握我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，落实中央关于构建房地产发展新模式的战略部署。以满足新市民、青年人等_刚性住房需求和改善性需求为重点，加大保障性住房建设供给力度，优化“市场＋保障”的住房供应体系。积极推动建立“人房地钱”要素联动新机制，探索商品房销售新模式。推动房地产业转型升级向开发、经营、服务并重转变，鼓励发展长租市场。压实属地责任和企业主体责任，切实防范化解房地产领域风险，确保市场平稳健康发展。三是提升公共服务均等化水平。坚持财力向民生倾斜，持续加大教育、医疗、社保、文化等领域投入。深化医药卫生_改革，推进国家区域医疗中心、紧密型县域医共体建设。推动基础教育优质均衡发展，破解“入园难、择校热”等问题。织密扎牢社会保障网，做好重点_就业帮扶和困难群众救助帮扶。积极发展普惠托育和社区养老，完善生育支持政策体系。加强生活性服务 ……

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