县安委会主任在第三季度防范重特大生产安全事故工作会议上的讲话

县安委会主任在第三季度防范重特大生产安全事故工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开第三季度防范重特大生产安全事故工作会议，主要任务是总结上一季度全县安全生产工作，分析当前面临的严峻形势，安排部署第三季度重点工作，进一步压实责任、强化措施，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天会议的有县安委会成员单位负责同志、各乡镇（街道）书记、部分村（社区）书记和企业代表。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关全县发展大局，在座的每一位都肩负着重要责任。希望大家认真听、仔细记，会后切实抓好落实。
一、回望过往季度，筑牢安全根基有成效
上一季度，全县上下深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照中央、省、市关于安全生产工作的部署要求，扎实开展各项工作，安全生产形势总体平稳，取得了一定成效。
（一）隐患排查见真章，风险防控显实效
隐患是安全生产的“定时炸弹”，只有把隐患排查出来、整改到位，才能从根本上防范事故发生。上一季度，我们坚持问题导向，深入开展隐患排查治理和风险防控工作，取得了显著成果。一是排查范围广覆盖。组织开展了全县范围内的安全生产大排查大整治行动，覆盖所有工矿商贸企业、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域。共排查企业1200余家，检查各类场所850余处，做到了横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。例如，在对全县56家危化品企业的排查中，我们组织了专业的技术团队，对企业的生产车间、储存仓库、运输环节等进行了全面细致的检查，确保没有遗漏任何一个可能存在隐患的地方。二是隐患整改抓得实。建立了隐患排查治理台账，实行销号管理，对排查出的隐患明确整改责任单位、责任人和整改时限。共发现各类安全隐患2800余条，其中重大隐患35条，已整改2800余条，整改率达100%，重大隐患整改率达80%。对于未整改到位的重大隐患，我们采取了挂牌督办的方式，安排专人跟踪督促，确保尽快整改到位。比如，XX煤矿存在的瓦斯浓度超标隐患，我们立即责令其停产整顿，并派驻专业技术人员现场指导整改，经过一个月的努力，该隐患已成功消除，煤矿恢复了正常生产。三是风险_有妙招。建立了安全风险分级_机制，对全县各行业领域的安全风险进行了全面辨识和评估，划分了风险等级，并针对不同等级的风险采取了相应的_措施。对高风险企业和场所，加大检查频次和力度，每周至少检查一次

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能力再增强，处置救援更高效
应急处置能力是应对突发事件的关键。上一季度，我们不断加强应急能力建设，提高了突发事件的处置救援效率。一是应急预案完善。修订完善了各类应急预案，包括安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案等，提高了预案的科学性和可操作性。共修订应急预案30余部，组织开展了应急预案演练20余场，检验了预案的实用性，锻炼了应急队伍的处置能力。在XX镇举行的山洪灾害应急演练中，各部门密切配合，按照预案的要求有序开展救援工作，演练取得了圆满成功，提高了当地群众的应急避险意识和能力。二是应急队伍建强。加强了应急救援队伍建设，组建了专业的应急救援队伍，配备了先进的救援设备和物资。全县共有应急救援队伍20支，队员500余人，配备各类救援设备300余台（套）。同时，加强了应急救援队伍的培训和演练，提高了队伍的实战能力。我们定期组织应急救援队员进行培训，邀请专业的救援人员进行授课，开展实战演练，让队员在模拟的环境中锻炼技能，提高应对突发事件的能力。三是应急物资储备足。建立了应急物资储备库，储备了充足的应急物资，包括食品、饮用水、帐篷、药品、救援工具等。共储备各类应急物资价值达500余万元，确保在突发事件发生时能够及时调拨使用。我们还建立了应急物资储备信息管理系统，实时掌握应急物资的储备情况，根据需要及时进行补充和调整。在去年的暴雨灾害中，我们及时调拨了大量的应急物资到灾区，保障了受灾群众的基本生活和救援工作的顺利开展。
二、正视当下问题，安全形势严峻需警惕
虽然上一季度我们取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，当前我县安全生产形势依然严峻复杂，存在不少问题和薄弱环节，必须引起我们的高度警惕。
（一）思想认识有偏差，责任落实打折扣
目前，部分单位和个人在思想认识和责任落实方面还存在一些问题。一是安全意识淡薄。一些单位和个人对安全生产工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，认为安全生产事故离自己很远，没有把安全生产工作放在重要位置。部分企业负责人重生产、轻安全，为了追求经济效益，忽视安全生产投入，减少安全管理措施。例如，XX服装厂为了赶工期，让员工在没有安全防护措施的情况下进行高空作业，最终导致一名员工坠落受伤。二是责任传导不到位。安全生产责任体系还不够完善，责任传导存在“上热中温下冷”的现象，一些乡镇（街道）和部门对安全生产责任认识不清，没有将责任层层落实到具体岗位和个人。部分村（社区）对辖区内的企业和场所监管不到位，没有履行好属地管理责任。在一次检查中，我们发现XX村辖区内的一家小作坊存在严重的安全隐患，但该村并没有及时上报和处理，直到隐患演变成事故才引起重视。三是考核问责不严格。安全生产考核机制还不够健全，考核结果与干部的晋升、奖惩挂钩不够紧密，导致一些干部对安全生产工作重视不够。对安全生产违法违规行为的问责力度不够，存在失之于宽、失之于软的现象，没有起到应有的震慑作用。一些企业发生安全事故后，没有受到严厉的处罚，导致其他企业也不重视安全生产工作。
（二）隐患排查不彻底，整改落实不坚决
隐患排查治理是安全生产工作的重要环节，但目前，隐患排查不彻底、整改落实不坚决的问题依然存在。一是排查不深入。一些单位和企业在隐患排查过程中流于形式，走马观花，没有深入到生产一线和关键环节，导致一些深层次的隐患没有被发现。部分排查人员缺乏专业知识和经验，对隐患的识别能力不足，无法及时发现安全隐患。XX加油站在自查过程中，没有发现油罐区的防渗层存在破损，直到环保部门检查时才被发现，造成了一定的环境污染。二是整改不及时。对排查出的隐患，一些单位和企业没有及时进行整改，或者整改不彻底，存在敷衍了事的现象。部分隐患整改责任不明确，没有制定切实可行的整改方案，导致隐患长期存在。XX建材厂被查出存在粉尘超标隐患后，没有及时采取有效的治理措施，只是简单地增加了通风设备，隐患依然存在，最终引发了粉尘爆炸事故。三是反弹现象多。一些隐患在整改后不久又出现反弹，主要是因为没有建立长效机制，对隐患的跟踪监管不到位。部分企业在整改验收后，放松了对安全生产的管理，导致隐患再次出现。XX食品厂在整改完成后，没有加强对生产设备的维护保养，导致设备再次出现故障，影响了生产安全。
（三）监管执法有漏洞，打非治违不彻底
监管执法是保障安全生产的重要手段，但目前，监管执法还存在一些漏洞，打非治违工作还不够彻底。一是监管存在盲区。一些偏远地区、城乡结合部和小微企业存在监管盲区，这些地方的安全生产条件较差，违法违规行为时有发生。部分行业领域的监管职责不明确，存在交叉监管和监管空白的现象，导致一些违法违规行为没有得到及时查处。在XX乡的一个偏远山村，存在一家非法开采的小煤矿，长期没有被发现，直到发生坍塌事故才被取缔。二是执法力度不够。对安全生产违法违规行为的处罚力度不够，一些违法行为没有得到应有的惩处，导致违法成本过低，企业违法违规的积极性没有得到有效遏制。部分执法人员存在人情执法、选择性执法的现象，影响了执法的公正性和权威性。在对一家企业的执法检查中，发现该企业存在多项违法违规行为，但执法人员因为人情关系，只是对其进行了轻微的处罚，没有起到应有的警示作用。三是联合执法不顺畅。各部门之间的协调配合不够紧密，联合执法机制不够健全，在打非治违工作中没有形成合力。部分部门在执法过程中各自为政，信息不共享，导致一些违法违规行为难以得到彻底查处。在打击非法运输危化品的工作中，交通、公安等部门没有形成有效的联动机制，导致一些非法运输车辆逃避了监管。
（四）基础建设较薄弱，保障能力有欠缺
安全生产基础建设是保障安全生产的重要支撑，但目前，我县安全生产基础建设还比较薄弱，保障能力有待进一步提高。一是安全投入不足。一些企业在安全生产投入方面不足，安全设施设备老化落后，没有及时进行更新和维护，存在严重的安全隐患。部分乡镇（街道）和部门的安全生产经费不足，影响了安全生产监管工作的正常开展。XX乡镇的安全生产监管部门由于经费不足，缺乏必要的检测设备和交通工具，无法及时对辖区内的企业进行有效的监管。二是专业人才匮乏。安全生产领域的专业人才短缺，尤其是在危化品、矿山、建筑施工等高危行业，缺乏懂技术、懂管理的专业人才。部分企业的安全管理人员和特种作业人员素质不高，无法满足安全生产工作的需要。在一次危化品泄漏事故的处置中，由于缺乏专业的技术人员，救援工作一度陷入困境，延误了最佳的处置时机。三是科技支撑不够。安全生产科技应用水平不高，信息化、智能化监管手段应用较少，对安全风险的监测预警能力不足。部分企业没有采用先进的安全技术和设备，生产工艺落后，安全保障能力低下。我们在对一些企业的检查中发现，很多企业仍然采用传统的生产方式，没有引入自动化、智能化的设备，导致生产过程中的安全风险较高。
三、压实各方责任，构建齐抓共管新格局
安全生产责任重于泰山，只有压实各方责任，形成齐抓共管的工作格局，才能确保安全生产形势持续稳定向好。
（一）责任链条要拧紧，各方履职必到位
安全生产是一项系统工程，需要政府、企业、社会等各方共同努力，形成责任链条，确保各方履职到位。一是政府监管责任要扛实。各级政府要切实履行安全生产监管责任，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。各监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行监管职责，加强对本行业领域的安全监管。要建立健全安全生产监督管理体系，加强监管队伍建设，提高监管能力和水平。县政府每月至少召开一次安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决存在的问题；各监管部门要制定详细的监管计划，明确监管重点和频次，确保监管工作不留死角。二是企业主体责任要落实。企业是安全生产的责任主体，要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。企业负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自抓安全生产工作，确保各项安全措施落到实处。要建立健全安全生产责任制，将责任落实到每个岗位、每个人员，形成人人有责、人人尽责的安全生产工作格局。XX集团公司建立了完善的安全生产管理制度，每年投入的安全生产费用占营业收入的3%以上，定期对员工进行安全教育培训，员工的安全意识和操作技能得到了显著提高，连续多年没有发生安全事故。三是基层属地责任要强化。乡镇（街道）、村（社区）要切实履行属地管理责任，加强对辖区内企业和场所的安全监管， ……

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