【提纲】一、提高政治站位，以“国之大者”的担当深化对基层减负工作的认识。（一）基层减负是党中央的重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。（二）基层减负是回应群众期盼的迫切需要，必须用心用情解决实际问题。（三）基层减负是推动高质量发展的必然要求，必须聚焦聚力服务中心工作。二、坚持问题导向，以“刀刃向内”的勇气直面基层减负中的痛点堵点。（一）“文山会海”隐形变异，基层干部“文山会海”中“喘不过气”。（二）“督检考核”过多过滥，基层工作“被检查”牵着鼻子走。（三）“指尖负担”反弹回潮，基层干部“手机不离手、屏幕不离眼”。（四）“责任甩锅”现象依然存在，基层干部“上面千把锤、下面一根钉”。三、强化系统施策，以“抓铁有痕”的劲头推动基层减负走深走实。（一）深化整治形式主义，让基层干部从“文山会海”中解脱出来。一是严控会议文件数量。二是提高文件质量。三是改进督查方式。（二）深化数字赋能治理，让基层干部从“指尖负担”中解放出来。一是清理整合政务APP。二是优化工作群管理。三是推动数据共享。（三）深化权责清单管理，让基层干部从“责任甩锅”中解放出来一是明确基层权责边界。二是健全责任分担机制。三是强化基层保障。（四）深化长效机制建设，让基层减负从“一阵风”走向“常态化”。一是建立基层减负动态监测机制。二是完善干部考核评价机制。三是强化监督问责。
也要清醒看到，一些深层次问题尚未彻底解决，新情况新问题不断涌现，必须引起高度重视。
（一）“文山会海”隐形变异，基层干部“文山会海”中“喘不过气”
虽然中央三令五申严控会议、文件数量，但部分单位存在“红头文件变白头通知”“正式会议变工作群部署”等现象。例如，某县今年*月以“工作提示”“便签通知”等形式下发任务的数量，比去年同期增加了*%；某街道干部反映，部分会议要求“一把手”参加，但会议内容与本单位无关，导致“陪会”现象突出。此外，一些文件存在“上下一般粗”问题，照搬照抄上级文件，缺乏针对性、操作性，基层干部看了“一头雾水”，落实起来“无从下手”。
（二）“督检考核”过多过滥，基层工作“被检查”牵着鼻子走
督查检查考核是推动工作的重要手段，但部分单位存在“重数量、轻质量”倾向。督查中发现，有的乡镇一年要接受*多次督查检查，有的部门每月要开展*次专项考核，导致基层干部“迎检压力大、工作负担重”。更值得警惕的是，一些考核指标设计不科学，过分强调“留痕管理”，要求基层提供大量照片、台账、
总结等材料，甚至以材料厚度评判工作成效。例如，某村为迎接乡村振兴考核，花费数万元制作展板、汇编材料，却对产业发展、环境整治等重点工作投入不足，这种“重形式、轻内容”的考核方式，不仅加重基层负担，更助长了形式主义歪风。
（三）“指尖负担”反弹回潮，基层干部“手机不离手、屏幕不离眼”
随着数字化办公普及，政务APP、工作群成为基层工作的新工具，但也催生了“指尖上的形式主义”。督查中发现，有的基层干部手机里安装的政务APP超过*个，每天要花费*小时以上处理信息、填报数据；有的工作群要求“即时回复”“24小时在线”，导致基层干部“休息时间被占用、工作生活难分开”。更严重的是，一些APP存在“重建设、轻使用”问题，功能重复、操作复杂，甚至强制要求基层干部下载、点赞、转发，成为新的负担。例如，某社区干部反映，为完成某APP的推广任务，不得不自掏腰包购买礼品吸引群众下载，这种“摊派式”推广，既浪费资源，又损害政府形象。
（四）“责任甩锅”现象依然存在，基层干部“上面千把锤、下面一根钉”
部分单位在部署工作时存在“层层加码”倾向，将本应由自身承担的责任转嫁给基层。例如，某县将安全生产监管责任直接下压至村（社区），要求村干部定期巡查企业、排查隐患，但未提供必要的培训、经费支持，导致基层干部“既无能力也无权限”履职；某街道将城市管理任务分解到社区，要求社区对占道经营、乱停乱放等问题“即查即改”，但未协调城管、交警等部门联动执法，最终问题反复回潮，基层干部“吃力不讨好”。这种“责任甩锅”行为，不仅加重基层负担，更影响政策落实效果。
三、强化系统施策，以“抓铁有痕”的劲头推动基层减负走深走实
基层减负是一项系统工程，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，标本兼治、久久为功。下一步，重点抓好“四个深化”：
（一）深化整治形式主义，让基层干部从“文山会海”中解脱出来
一是严控会议文件数量。严格执行“无会周”“合并开会”等制度，对可开可不开的会议坚决不开，对可合并的会议统筹合并；对一般性工作通知、提示，原则上不单独发文，通过工作群、电话等方式部署。
二是提高文件质量。坚持“短实新”文风，杜绝照搬照抄、穿靴戴帽，对上级文件未提出明确要求的，不再层层制定配套文件；对涉及基层的重大政策，要充分
调研论证，确保接地气、可操作。
三是改进督查方式。推行“四不两直”督查法（不发通知、不打招呼、不听
汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），减少对基层的干扰；建立督查检查考核事项清单，实行计划管理、总量控制，未经批准不得擅自开展。
（二）深化数字赋能治理，让基层干部从“指尖负担”中解放出来
一是清理整合政务APP。开展“指尖上的形式主义”专项整治，对功能重复、使用率低的APP进行清理整合，对强制下载、打卡签到、积分排名等问题进行纠治，确保基层干部手机里“留得下、用得上”。
二是优化工作群管理。建立工作群备案制度，严格控制群数量，对临时性、阶段性工作群，任务结束后及时解散；明确工作群使 ……
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