【提纲】一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格局。（一）夯实稳定基础，织密民生保障网络。一是强化社会救助兜底功能。二是提升特殊_服务质效。三是守牢安全发展底线。（二）激发进取动能，打造特色工作品牌。一是推动基层治理创新。二是提升养老服务水平。三是深化慈善事业发展。（三）健全协同机制，实现稳进良性互动。二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动能。（一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度。一是拓宽社会救助范围。二是完善养老服务网络。三是壮大民政服务力量。（二）提升服务质效，增强民生保障精度。一是推进标准化建设。二是打造品牌项目。三是强化数字赋能。（三）优化资源配置，促进量质协同发展。（四）健全评估体系，强化质量全程_。三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境界。（一）强化立的担当，夯实民生保障基础。一是健全社会救助体系。二是完善关爱服务网络。三是加强基层_建设。（二）提升破的勇气，突破事业发展瓶颈。一是深化养老服务改革。二是推进社会组织改革。三是创新基层治理模式。（三）坚持破立统一，推动事业迭代升级。四、整合内外资源，在激发内力与协同外力中凝聚发展新合力。（一）激活内部潜能，释放特色发展优势。一是做强特色工作品牌。二是强化部门协同联动。三是加强人才队伍建设。（二）拓展外部合作，构建多
在2025年民政事业转型发展思路研讨会上的交流发言
尊敬的各位领导、同仁：
思路决定出路，理念引领行动。在新时代民政事业创新发展的关键时期，如何以思想破冰引领发展突围，是摆在我们面前的重要课题。近年来，我局深刻把握“思路决定出路”的发展要义，将转变思想作为推动民政转型发展的逻辑起点，通过系统统筹“稳与进、量与质、立与破、内与外、近与远”五对关系，探索出一条符合基层实际的民政事业高质量发展路径。现将相关工作情况
汇报如下：
一、统筹稳进关系，在筑牢根基与开拓创新中构建发展新格局
民政工作既要守住民生底线，也要激发创新活力。我们深刻认识到，“稳”是事业发展的基石，“进”是突破提升的动力，唯有坚持稳进结合、以稳促进，才能推动民政事业行稳致远。基于此，我局以系统思维谋划全局，推动基础性工作与创新性工作协同共进。
（一）夯实稳定基础，织密民生保障网络
一是强化社会救助兜底功能。针对新形势下困难群众动态变化特征，建立“大数据+铁脚板”动态监测预警机制，整合民政、社保、医保等12类数据资源，实现困难群众救助全覆盖。累计为**万名困难群众发放救助资金**亿元，其中临时救助资金占比达32%，救助准确率达**%，较上年提升
率达**%，其中创新项目超额完成20%。
二、平衡量质关系，在规模拓展与品质提升中培育发展新动能
量的合理增长是发展基础，质的有效提升是核心追求。我们深刻认识到，唯有坚持量质并举、以质引领，才能实现民政服务从“有没有”向“好不好”的转变。为此，我局以精准施策推动服务扩容，以标准建设提升服务能级。
（一）扩大服务供给，提升保障覆盖广度
一是拓宽社会救助范围。在传统低保、特困救助基础上，将支出型困难家庭、因病致贫家庭等**类特殊_纳入救助体系，救助覆盖面扩大**%，新增受益群众**万人。建立“救助一件事”联办机制，救助审批时限由20个工作日压缩至7个工作日。
二是完善养老服务网络。按照“城区一刻钟、
农村半小时”服务圈标准，建成街道级居家养老服务中心**个、社区老年食堂**个，农村幸福院覆盖率达**%。创新“中央厨房+配送入户”助餐模式，日均服务老年人**万人次。
三是壮大民政服务力量。通过孵化培育、购买服务等方式，培育社会组织**家、慈善组织**家，发展专业社工**名、志愿者**万名，其中注册志愿者占常住人口比例达**%，形成“专业社工引领、志愿者参与”的多元服务格局。
（二）提升服务质效，增强民生保障精度
一是推进标准化建设。制定《民政服务事项操作规范》，细化社会救助、养老服务等**项服务标准，建立“服务流程、服务内容、服务评价”三位一体标准体系。开展“标准化服务示范单位”创建，达标率达**%，其中养老机构标准化建设经验被纳入省级地方标准。
二是打造品牌项目。培育**个省级养老服务示范机构、**个社会组织领军团队，**项工作获国家级荣誉称号。“银龄互助”养老项目覆盖**个社区，惠及老年人**万名，相关做法获央视《新闻联播》报道。
三是强化数字赋能。投入**亿元建成智慧民政平台，实现救助申请、养老服务等**项业务“一网通办”，线上办理率达92%，办理时限缩短**%。开发“民政大数据驾驶舱”，实时监测救助、养老等业务运行情况，为科学决策提供支撑。
（三）优化资源配置，促进量质协同发展
建立“量质双提升”考核机制，设置服务数量、服务质量、群众满意度等**项指标，实行“季度考核、年度评优”。通过政府购买服务、社会力量参与等方式，整合资金**亿元、设施**处，推动服务资源向农村和欠发达地区倾斜。开展“质效提升年”活动，群众满意度达**%，较上年提升5个百分点。
（四）健全评估体系，强化质量全程_
构建“政府监管+第三方评估+社会监督”三位一体评估机制，引入专业评估机构开展服务质量评估，全年开展实地评估**次，发出整改通知书**份，整改完成率达100%。建立服务质量“红黑榜”制度，对连续两次上榜的**家机构进行重点整改，推动**项服务指标持续优化。
三、把握立破关系，在守正创新与改革突破中开辟发展新境界
立是固本之基，破是创新之要。我们深刻认识到，唯有坚持立破并举、破立统一，才能在坚守为民初心的同时突破发展瓶颈。基于此，我局以实干担当筑牢民生根基，以改革创新破解发展难题。
（一）强化立的担当，夯实民生保障基础
一是健全社会救助体系。构建“分层分类、城乡统筹”救助格局，建立“主动发现、快速响应”机制，通过网格员排查、大数据预警等方式，及时发现救助对象**万人，救助时效提升**%。实施“温暖过冬”“清凉一夏”等专项救助行动，困难群众获得感显著增强。
二是完善关爱服务网络。建立困境儿童“一人一档”动态管理机制，实行“结对帮扶+定期走访”关爱模式，累计开展关爱活动**次。实施残疾人“助康工程”，为**万名残疾人提供康复服务**万人次，辅助器具适配率达95%。
三是加强基层_建设。开展社区居委会规范化建设，制定《社区工作者管理办法》，完成**个村（社区）换届选举，选举成功率达100%，基层自治能力显著提升。
（二）提升破的勇气，突破事业发展瓶颈
一是深化养老服务改革。创新“公建民营”“医养结合”模式，引入社会资本**亿元参与养老服务，打造“养医结合”示范机构**家，解决机构运营管理难题。推动“互联网+养老”发展，建成智慧养老服务平台**个，线上服务订单达**万单。
二是推进社会组织改革。实施“孵化培育+规范管理”双轮驱动，清理“僵尸型”社会组织**家，占总数 ……
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