县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话

县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话
今天，我们召开县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动新时代人大工作高质量发展。刚才，几位同志围绕“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。
一、坚持党的领导，在把牢政治方向中展现人大担当
（一）以理论清醒筑牢政治忠诚。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大机关首先是政治机关。今年以来，县人大常委会党组始终把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“第一议题”学习制度，组织专题学习12次，深入研讨_总书记关于全过程人民民主、全面依法治国等重要论述。特别是通过开展“沿着总

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涌现出“连续奋战72小时的抗疫先锋”“自费修桥便民的百姓贴心人”等先进典型。下一步，要深化“代表联络站+党建”模式，打造一批具有辨识度的党建品牌，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。
二、服务中心大局，在依法履职行权中贡献人大力量
（一）立良法促善治，以高质量立法护航高质量发展。立足“小快灵”立法特色，县人大常委会今年制定出台《优化营商环境条例》《农村集体资产管理条例》两部法规，以法治手段破解发展难题。在《优化营商环境条例》立法过程中，我们创新“三审三公开”机制，通过12345政务热线征集企业意见386条，召开企业家座谈会5场，让立法过程成为凝聚共识、推动工作的过程。条例实施后，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程项目审批事项减少40%，市场主体满意度达96.8%。下一步，要加快推进《科技创新促进条例》立法进程，围绕县委“建设科技创新高地”目标，在人才引进、成果转化、知识产权保护等方面作出制度性安排，以法治力量激发创新活力。
（二）强监督重实效，以精准监督推动决策落实。坚持“正确监督、有效监督、依法监督”，县人大常委会今年围绕民生热点开展专项监督12项，形成调研报告8份，提出审议意见46条。在教育“双减”政策落实监督中，我们采取“四不两直”方式暗访培训机构23家，推动整改违规办学行为15起，相关经验被《中国人大》杂志刊发。在生态环境监督中，建立“人大代表+环保专家”联合监督机制，对中央环保督察反馈的18个问题整改情况进行“回头看”，督促政府投入整改资金1.2亿元，修复废弃矿山5座，空气质量优良率提升至92.3%。下一步，要聚焦共同富裕示范区建设，开展“扩中提低”专项监督，推动政府出台《中等收入_倍增计划》，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
（三）搭平台畅渠道，以代表履职彰显全过程人民民主优势。按照“内容全覆盖、主体全参与、流程全链条”要求，县人大常委会深化“代表联络站+民生实事”模式，将全县136名县人大代表、896名乡镇人大代表全部编入45个代表联络站，实现“月月有接待、季季有活动、年年有评议”。今年通过联络站收集民生建议382条，推动解决老旧小区加装电梯、农村饮水安全提升等民生问题186个。特别是创新开展“局长·代表面对面”活动，组织政府组成部门负责人与人大代表“零距离”交流，现场答复建议127条，代表满意率达98.6%。下一步，要加快推进“数字人大”建设，开发“民情直通车”应用场景，实现代表建议“线上提、部门办、人大督、群众评”全流程闭环管理，让全过程人民民主更加可感可触。
三、牢记初心使命，在加强自身建设中树立人大形象
（一）锤炼过硬本领，提升依法履职能力。适应新时代人大工作要求，县人大常委会实施“能力提升工程”，开设“人大讲堂”，邀请省市人大专家授课，开展立法、监督、代表工作专题培训6期，参训代表500余人次。建立“导师帮带制”，由常委会组成人员“一对一”指导新任代表，帮助提升履职能力。在近期开展的《乡村振兴促进法》执法检查中，代表们运用培训所学，提出“发展乡村特色产业要避免同质化竞争”等建议23条，被政府全部采纳。下一步，要深化“书香人大”建设，开展“读原著、学原文、悟原理”活动，每年评选“十佳调研报告”“二十篇优秀代表建议”，营造比学赶超的浓厚氛围。
（二）严守纪律规矩，锻造清廉人大队伍。落实全面从严治党主体责任，县人大常委会制定《关于 ……

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