【提纲】（一）深刻认识进一步深化财税_改革的重大意义。（二）牢牢把握进一步深化财税_改革的正确方向。（三）准确对标进一步深化财税_改革的总体目标。（四）自觉践行进一步深化财税_改革的价值取向。（五）正确处理进一步深化财税_改革的重要关系。（一）着力深化预算管理改革，进一步提升财政资源配置效率和使用效益。一是推进更加全面的财政资源统筹。二是构建更加科学的支出标准体系。三是实施更加严格的预算_约束。四是开展更加立体的预算绩效监督。五是实行更加系统的地方债务_。（二）着力落实税制改革要求，进一步发挥税收功能。一是建立更加优化的税收管理制度。二是健全更加高效的税收保障机制。（三）着力深化财政_改革，进一步调动省与市县“两个积极性”。一是制定更加清晰的财政事权清单。二是落实更加统一的收入划分政策。三是形成更加均衡的财力分配格局。四是筑牢更加稳固的基层“三保”底线。（二）深刻领会_总书记关于“始终坚持生态优先、绿色发展”重大要求，在支持打造生态文明高地上聚焦发力。（三）深刻领会_总书记关于“切实保障和改善民生”重大要求，在增进民生福祉促进共同富裕上聚焦发力。（四）深刻领会_总书记关于“继续做好民族工作和z-教工作”重大要求，在促进民族团结进步上聚焦发力。
在2024年深化全省财税_改革调研座谈会上的讲话
同志们：
党的二十届三中全会为做好新时代财政管理改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在全会召开之前，_总书记专程来青考察，发表重要讲话、作出重要指示、寄予殷切期望。全省各级
财政部门要认真学习、宣传、贯彻党的二十届三中全会精神，与_总书记考察我省重要讲话精神一体学习领会、整体贯彻落实，切实扛起财政在深化改革、保障民生、服务发展中的职责和使命，奋力在中国式现代化的宏伟蓝图中书写**篇章、作出财政贡献。
第一，要贯彻新要求
（一）深刻认识进一步深化财税_改革的重大意义。财税_是影响财政资源配置的基础性制度，财政政策是宏观调控的重要工具。**经济发展相对滞后，但改革决不能落后。我们将紧紧围绕我国社会主要矛盾变化，按照推动国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步优化财力资源配置、提升资金使用效益，力争在稳定经济增长、建设美丽**、增进民生福祉、促进区域协调、推动共同富裕等方面取得更为明显的成效。
（二）牢牢把握进一步深化财税_改革的正确方向。改革必须坚持正确方向，不断
总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的
，推进财政专项资金实质性统筹整合，逐步统一预算分配权，减少交叉重复安排。
二是构建更加科学的支出标准体系。完善财政供养人员基础信息管理，健全完善公用经费定员定额标准，加快项目支出标准体系建设。
三是实施更加严格的预算_约束。深化零基预算改革，打破“基数加增长”的固化格局。强化预算前置审核，落实财政承受能力评估应用机制，加大预算评审力度。持续推进数字财政建设。
四是开展更加立体的预算绩效监督。全面推进预算绩效管理，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。
五是实行更加系统的地方债务_。完善新增债务限额分配激励机制，建立全口径地方债务统计监测体系，下大力气化解地方债务风险，严肃查处违法违规举债行为。
（二）着力落实税制改革要求，进一步发挥税收功能。一是建立更加优化的税收管理制度。落实税收法定原则，根据国家统一部署，积极跟进消费税、个人所得税等改革和试点。加强地方税体系建设，培育地方稳定税源，壮大财政收入。配合国家研究完善资源税、耕地占用税、环境保护税等政策，建立健全绿色税制。加强非税收入政策研究，提高非税收入管理规范化法治化水平。
二是健全更加高效的税收保障机制。加强财政收入预算预期性管理，做到依法征收、应收尽收、应减尽减、应享尽享。稳步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策，维护市场公平竞争环境。进一步优化
税务部门经费保障方式，提高税收征管的质量和效率。建立财税部门数据共享、定期会商、综合研判机制，推进涉税信息共享，提高综合分析能力。
（三）着力深化财政_改革，进一步调动省与市县“两个积极性”。一是制定更加清晰的财政事权清单。自上而下梳理省级财政事权、省与市县共同财政事权、市县财政事权清单，以清单管事、管钱、管责任。进一步完善财政事权划分机制，增加专属事权、减少共同事权，提高管理效能。
二是落实更加统一的收入划分政策。落实分税制管理要求，将税种属性和税基稳定性作为财政收入划分首要原则，严格按比例分享增值税、资源税主体税收，推进同一税费收入市州与所辖县、所辖区、所辖园区间按统一比例分享。
三是形成更加均衡的财力分配格局。进一步厘清各类转移支付功能定位，建立市县财力均衡度和支出成本差异测算体系，稳步提升省对下一般性转移支付规模，增强共同财政事权转移支付与事权划分改革的衔接，推进专项转移支付实质性统筹整合。
四是筑牢更加稳固的基层“三保”底线。严格落实“县级为主、市级帮扶、省级兜底”的保障责任，推动形成保障有范围、支出有标准、事前有审核、执行有监控、风险有应对的保障机制。
第三，要推动新发展
（一）深刻领会_总书记关于“着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系”重大要求，在支持建设产业“四地”上聚焦发力。加强财政资金资源统筹，全力支持清洁能源、零碳产业、数字经济、绿色算力等发展，构建以产业“四地”为引领的现代化产业体系。用好科技发展、工业转型等专项资金，改造提升传统产业，支持培育发展新质生产力。加强超长期国债资金争取和使用管理，支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。加快新增债券资金发行使用，放大政府投资带动效应。支持大规模设备更新和消费品以旧换新。推动兰西城市群和格尔木副中心城市建设，引导市县因地制宜发展县域经济和特色产业，促进区域协调发展。提升政府投资基金稳健运行水平。
（二）深刻领会_总书记关于“始终坚持生态优先、绿色发展”重大要求，在支持打造生态文明高地上聚焦发力。完善重点生态功能区转移支付分配机制，引导市县加强生态环境保护，提升基本公共服务保障能力。建立以绿色发展为导向的资金统筹、项目储备、部门协调、预算评审、绩效评价机制，提升生态保护资金配置效率和使用效益。加强国土绿化和“三北”工程建设资金保障，支持山水林田湖草沙一体化修复和治理，高品质建设国家公园示范省。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物和新污染物治理。构建财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿相衔接的生态补偿机制。强化财政政策保障和资金支持，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
（三）深刻领会_总书 ……
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