【提纲】一、关于规划编制工作。二、关于大科学装置和交叉研究平台项目建设。三、关于公共服务配套建设。四、关于基础设施建设。五、关于科技创新链的打造。六、关于党建引领工作。
怀柔区推进怀柔科学城建设领导小组全体会议的讲话
2017年，是怀柔科学城规划建设起步之年。在区委、区政府的正确领导下，我们举全区之力，聚各方之智，以“百年科学城”为工作目标，以“保进度、保安全、保质量、争满意”为工作基准，确保了怀柔科学城建设开好局、起好步。
一是形成了“一组一办两公司”的组织架构。2月份，按照市编办批复，组建了怀柔科学城管委会筹备办；3月份，我们与中关村发展集团共同出资组建了怀柔科学城建设发展有限公司，同时充分发挥区属国企长城伟业公司的重要作用；8月份，成立了怀柔区推进怀柔科学城建设领导小组，为完成全年工作任务提供了坚强的组织保障。
二是圆满完成了年度筹建工作的攻坚任务。编制完成了《怀柔科学城概念性总体规划方案》和《怀柔科学城_区控制性详细规划深化方案》，为年度落地开建的装置和平台提供了先决条件。首批“1+5”大科学装置和交叉研究平台项目全部按计划节点如期开工。圆满完成科学城二期5385亩土地的拆迁签约工作，创下了“怀柔速度”。顺利完成了__科技创新中心建设推进会在怀召开的服务保障工作；成功举办了首届国际综合性科学中心研讨会，迈开了科学城建设的国际化步伐。
三是形成了“三会一现场”的运行调度机制。通过召开科学城领导小组会、筹备办重大项目调度例会、各工作组专题推进会，搭建起了市、院、区相关各方交流对接平台；遇关键节点、疑难问题时，立即启动现场指挥调度机制。
四是形成了六方面18项制度体系。包括项目推进、集体议事、
调研学习、督查考核、办公实务、党风廉政等六方面共18项工作制度，为各项工
作有以下几个问题需要引起注意：一是需要加强统筹，三个分规划之间没有建立日常的统筹协调机制；二是需要信息共享，目前存在信息不对称的问题，相互之间缺乏有效的信息传递渠道；
三是需要压实责任，有些工作是市级部门牵头，实际上具体工作还是由区级层面在做。区级层面也是规划分局在做牵头抓总的工作，区内相应的各部门还没有更多地上手投入精力来抓规划和研究问题。这些问题，都将直接影响到规划编制的质量和效率，我们要全力以赴做好协调服务工作。
一要提高思想认识。规划是其他各项工作的前提和统领，决定着怀柔科学城建设的质量，也制约着整个科学城建设发展的速度。对于规划编制部门来说，规划编制工作只是一时的任务；但对于怀柔来说，规划编制的质量如何，决定着城市格局，事关产业发展，影响人才聚集，一旦留下遗憾，有的将永远无法弥补。因此，跟总规、控规、专项规划、专题研究、科学规划、发展规划有关的各个部门，都要充分地紧张起来，动起来，主动担当，积极融入，为按期推出高质量的规划成果贡献智慧与力量。
二是做好协调服务工作。科学城筹备办要牵头建立规划工作专项调度机制，从下周开始，组织市区两级的科技、发改、规土部门参与，每两周进行一次规划调度会商，及时互通情况，统一进度，协调解决存在的问题，以达到凝聚共识、提高编制质量和效率的目的。总体城市设计方案征集结束后，要尽快请市政府确定最优方案，充分吸收各个应征方案的最佳创意，最终形成规划成果；规划分局要争取6月份完成总体规划编制工作，同时要注意为市委、市政府拍板决策预留时间，也要为控制性详细规划编制留足时间。此外，区科委、区发改委要积极协调市科委、市发改委，及时将科学规划、发展规划的研究成果体现到空间规划当中，本着相近集中的原则，布局大科学装置及设施，以提高土地利用效率。规划编制的阶段性进展及存在的问题，筹备办、规划分局要及时向市、区相关领导进行
汇报。
三是坚持同步推进。要加快推进综合交通、市政基础设施、绿地系统、智慧城市、公共服务设施、文化软实力等8个专项规划和专题研究编制工作，为总规编制提供技术支撑。一方面，规划分局要做好统筹，对市规土委等部门勤汇报、多联系、争取支持，并借鉴通州副中心专项规划编制模式，充分发挥各职能部门主体作用；另一方面，区内旅游委、交通局、商务委、教委、卫计委、文委等行业主管部门，要结合本部门职能和工作需要，立即开展科技旅游、公共交通、商业配套、国际教育、国际医疗、文化设施等专题研究，并于5月初拿出研究成果。这方面各部门要积极主动，规划分局要发挥好牵头抓总的作用，筹备办规划建设部要配合做好相关工作。规划分局在做好专业规划的基础上，要提供平台，用开门做规划的思路统筹各部门资源，为各部门参与规划研究提供必要的技术条件。
二、关于大科学装置和交叉研究平台项目建设
今年计划落地的项目有“4+14+N”，在怀柔区落地的有“3+10+N”，这其中既有以国家为投资主体的项目，又有市级投资为主的项目，审批主体更加多元，审批流程也会有所区别。从项目看有以下几个特点：
一是量级重。今年计划开工的高能同步辐射光源项目，是怀柔科学城的标志性项目；
二是数量大。仅在怀柔地块落地的项目就有20个左右，是去年开工数量的3倍以上；
三是主体多。除了中科院相关研究所、科学城公司，今年将引入北大、清华等高校和曙光超算等研究机构参与建设，协调力度、幅度都要进一步加强。
四是时间紧。这些项目全部要求当年审批、当年开工。特别是其中的“N”，代表院市共建第二批交叉研究平台项目目前还未确定，但同样要求年内开工。
要想保证各项目按期开工，关键在于要优化项目报建流程，提前介入提供服务，同时在土地供应上不能“掉链子”。
在项目报建方面，筹备办规划建设部要认真梳理报建流程和环节，拿出排期表和横道图。正常项目报批在取得可研批复后有25项报批环节（正常最少需要1年，去年综合极端条件实验装置用时240天），走“一会三函”项目在取得“一函”后有10项报批环节（正常最少需要半年，去年最快开工的的清洁能源材料测试诊断与研发平台项目用时113天），要做到能走“一会三函”流程的要坚决走“一会三函”，不走的要充分借鉴好的模式，总的要求是以年内尽早开工为底线，倒排工期计划，区发改委要深入研究。区住建委、规划分局等部门，要继续传承好的做法，将施工监理招投标、规划审查意见函、施工登记意见书等环节审批权限，申请从市级下放至区级。环评、水评、文勘、民防、消防等审批环节涉及到的部门，要主动上门、靠前服务，可以采取对项目报建单位进行统一业务培训等方式，提高项目报建程序熟悉度，特别是消防要提前上手，高能同步辐射光源建筑性质的界定是关键问题，需要市总队尽快上手给予指导。
在土地供应方面，北部组团地上物拆迁已全部完成，土地一级开发工作正在报批中。根据目前审批流程分析，取得市政府的征地批复文件要在6月份。但根据大装置及平台项目报建流程，今年4月份就需要取得土地预审意见，这就需要国土分局立即与市规土委对接，商议应急措施加快办理。南部组团土地持有方现在是长城伟业公司，根据工作部署应该由科学城公司统一提供土地，筹备办要协调两个公司，立即启动办理土地划拨相关事宜，将供地主体从长城伟业公司变更为科学城公司。
三、关于公共服务配套建设
一是住房配套。年内计划开工或启动前期工作的共10个项目，计划总投资168.9亿元，总建筑规模约131.4万平方米，预计可提供人才公寓1200套、共有产权住房270套、商品房800套、定向安置房约10450套。这里，重点强调与科学城建设紧密相 ……
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