在市毛绒玩具文创产业发展领导小组全体扩大会议上的讲话

在市毛绒玩具文创产业发展领导小组全体扩大会议上的讲话
  今天召开领导小组全体扩大会议，主要任务是研判新冠肺炎疫情防控常态化背景下，毛绒玩具文创产业发展面临的形势和存在问题，研究谋划稳定产业持续健康发展的务实举措。刚才，几个部门和企业作了交流发言，汪小卫同志就重点工作做了安排，请大家认真抓好落实。下面我讲三点意见。
  一、认清毛绒玩具文创产业面临的严峻形势，在捕捉和创造机遇中进一步坚定发展信心
两年多来，我市毛绒玩具文创产业从无到有、从少到多，呈现出规模壮大、效益提升、特色彰显的蓬勃发展态势，既是全市增长最快的新兴产业和促就业稳增长的最大亮点，也是安康开放创新的集成成果和外界关注的焦点所在。4月21日，__在平利县老县镇考察时，对我们“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”的发展思路给予肯定，寄予“乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫”的殷切期望。
  2019年，我们克服中美贸易摩擦、经济下行双重考验，全面加快发展步伐，全市毛绒玩具企业达到308家（点），吸纳就业1.09万人，其中贫困劳动力2848人，培育规模以上工业企业14家，实现产值13.2亿元，为全市经济增速领跑全省作出了积极贡献。有这样几个亮点：一是引进了一批重点企业落户。从2017年12月28日第一家毛绒玩具企业投产，到2019年底布点超过300家，就业人数达到1万多人，吸引了扬州安贝斯、广东汇

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物流成本居高不下，产业配套进展不快，招工稳岗办法不多等诸多困难和问题，这迫切需要我们高度重视、统筹解决。
  面对当前严峻的产业发展形势，我们必须善于化危为机、危中寻机，在捕捉和创造机遇中进一步坚定发展信心，牢牢掌握主动权，努力把风险和损失降到最低。要看到，__4月21日来安深入调研考察，全市上下倍感振奋、深受鼓舞，安康工作在相当长一个时期将是国家和省上关注的重点，后续也将会争取到更多项目资金扶持和帮助，千载难逢的机遇必须牢牢把握。要看到，新冠肺炎疫情短时间虽然对全市经济社会造成较大冲击，一季度主要经济指标出现明显下滑，但总体上经济长期向好的基本面没有改变，3月份主要经济指标呈现回升势头，降幅明显收窄，只要我们全面推进复工复产、复商复市、复学复课，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，加大政策扶持力度，把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。要看到，我市在全省率先推动复工复产，及时出台了支持中小企业健康发展的政策措施，筹措资金3000万元优先用于支持重点企业、重点项目复工，政策效益已在显现。今天出台了稳定新社区工厂（毛绒玩具企业）发展7条专项政策，围绕提补贴、抓贸易、拓市场，为企业“输血”“止损”，目的还是要进一步帮助企业减负、提振发展信心。
  面对困境，既要有清醒认识和科学研判，也要有化危为机的信心勇气，万众一心加油干,越是艰险越向前，我们一定能够共刻时艰、度过难关。
  二、精准施策加大帮扶支持力度，全力推进毛绒玩具文创产业高质量发展
  今年是毛绒玩具文创产业发展的第三年，刚好处在一个经济短周期，加之新冠肺炎疫情冲击影响，产业难免会出现一些波动。针对当前产业发展的阶段性特征，我们要精准施策，多措并举促进产业健康成长。市毛绒玩具文创产业办提出的新增企业200家（点）、产值突破30亿、加快实施5个重点项目的“235”发展规划，我完全赞同。希望大家紧扣“巩固、招优、配套、提升”的总体思路，突出工作重点，加大培育力度，推进全市毛绒玩具文创产业实现高质量发展。
  （一）真心实意援企纾困。从“六稳”到“六保”，就业都位居首位。稳就业就是稳经济稳预期，保居民就业首先要保市场主体。我市发展新社区工厂和毛绒玩具不仅是培育产业，更承载着解决贫困劳动力和搬迁群众就地就近就业的重任。帮助新社区工厂、毛绒玩具企业渡过难关，实质上就是巩固脱贫攻坚成效和抓好易地搬迁群众后续扶持。如果全市新社区工厂、毛绒玩具企业受疫情影响大面积关停，将会导致近2万人失业，6000多贫困人口失去收入来源，势必加剧返贫风险和影响脱贫攻坚，可谓牵一发而动全身。所以，我们必须高度重视和关注新社区工厂、毛绒玩具企业的健康运行，真心实意帮助企业纾困解难，把企业的事当成自己的事，用心用情用力去帮助企业共度难关、共克时艰，在安康做大做优做强。
  （二）创新方式招商引智。我们要抓住疫情过后产业链重构的重要战略窗口期，以毛绒玩具文创产业为重点，坚定招大招优招强思路，瞄准国内前20强的毛绒玩具行业龙头企业和知名企业,围绕毛绒玩具生产加工、创意设计、原辅料生产、线上平台、国际贸易等环节进行全方位招商，进行“引资补链”、“引资扩链”，全面提升安康毛绒玩具文创产业的整体竞争力。同时，要抓住新冠肺炎疫情对人们择业观带来的变化，吸引外地毛绒玩具企业的骨干和熟练工投身我市毛绒玩具发展大潮。人社部门一方面要充分利用大数据平台，对安康籍外出务工人员中从事玩具、服装行业的人员进行统计筛查，动员他们返乡就近就业创业；另一方面要密切关注毛绒玩具产业集聚区发展的变化，想方设法把倒闭、关停企业的管理人才、技术人才引进到安康来，解决我市毛绒玩具文创产业发展人才匮乏的现实问题。
  （三）加速推进项目建设。刚刚印发的《2020年毛绒玩具文创产业升级行动方案》中，明确了毛绒玩具“五大中心”、PP棉生产基地、“安康无水港”、毛绒玩具产业重点镇和毛绒玩具文旅小镇等一批重点项目。这些项目对完善安康毛绒玩具文创产业配套、加快产业发展速度至关重要，都是毛绒玩具产业扎根安康的关键和基础。各责任单位要想方设法化解项目建设过程中的各种问题和矛盾，为项目建设创造优质的环境，确保项目早日建成，打牢产业根基。同时，市发改委要指导相关部门和县区政府围绕毛绒玩具文创产业，以承接产业转移为切入点、以培植全产业链为落脚点，精心包装策划一批项目，争取挤进中省“十四五”规划盘子，为安康毛绒玩具文创产业高质量发展奠定坚实基础。4月29日，梁桂常务副省长主持召开陕南扶贫社区工厂稳增长稳就业座谈会，要求省发改委牵头研究出台一揽子支持政策，市级相关部门要迅速组织赴省上厅局跟进对接，尽最大力量争取更多支持。
  （四）积极培育产业小镇。从产业成长规律看,一个产业会经历分散、集中、集聚，最后形成垄断竞争的业态，并步入成熟期。我市毛绒玩具产业发展两年多来，一直是遍地开花、全域发展，下一步要转变工作思路，按照“一核两带多点”的产业空间布局，在有一定产业基础、交通便捷、劳动力资源富集的镇，借鉴扬州、东莞、雄安新区等地经验 ……

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