在2020年市委常委会扩大会议上的讲话
同志们：
形势决定任务、客观决定主观，这是_哲学的基本原理。我们现在到底面临怎样的客观形势、主观思想到底如何适应客观形势需要？这是涉及到工作是否符合基本规律的问题。今天，我们召开市委常委会扩大会议，
总结一季度工作，分析研判形势，把握任务措施，目的就是统一思想、统一认识、统一行动，让大家干劲更足、方向更清、目标更明。下面，结合__重要讲话精神，按照省委常委会会议要求，我简要讲几点意见：
第一，要充分肯定取得的成绩。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎
疫情，市委、市政府积极应对、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，特别是3月份以来，主要指标开始回暖、出现积极变化。我们顶住了压力、克服了困难、稳住了基本盘，在违建别墅清理、风险防控等底线方面也做了大量工作，取得这样的成绩十分不易、非常难得。这是大家辛勤付出、艰苦努力的结果，浸透着广大干部群众的心血和汗水，应该充分肯定。越是困难时期，越能体现我们的能力水平，如果要钱有钱、要人有人，谁都能干好工作，我们就是要崇尚这种在困难条件下把工作搞上去的精神。同时，也要清醒地看到当前面临的问题和差距。一季度，我市多数指标出现下滑，个别指标下降幅度还很大。比如，生产总值下降6.4%，低于全省0.6个百分点，排第11位；固定资产投资下降8.7%，低于全省4.6个百分点，排第15位；社会消费品零售总额下降17%，低于全省1.8个百分点，排第10位，这些都没有达到全省平均水平。我们肯定成绩不是沾沾自喜，点出问题也不是妄自菲薄，而是为了
索新业态新模式，线下损失线上补，通过网上直播、网红大赛等方式，推销产品、吸引客户、扩大市场。其他工作也是如此，在非常时期就要有非常手段，才能取得应有的效果。疫情一方面带来挑战、一方面也带来希望，关键看我们如何把握，必须创新思路办法，不要认为光加班加点就能应对疫情了。
三是“扩市场”。就是出实招、求实效、抢占市场份额。经济发展关键看产业、产业关键看企业、企业关键看产品、产品关键看市场占有率，这一条线搞不清楚，引进的项目在市场上就可能立不住脚。各区县、市直各部门要对现有项目、骨干企业，逐一梳理问题，全部建立台账，明确责任人、完成时限，干哪些事、谁来干、什么时候完成，都要心中有数，否则市场就会被别人抢去，原有的份额也会丢掉。
第四，三大攻坚战必须要打赢。
一要打赢
脱贫攻坚战。今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，临沂作为_革命老区、全省两个脱贫攻坚重点市之一，必须把脱贫攻坚摆上重要位置，紧盯不放、坚决抓好。一定要牢记__“紧紧拉住老区人民的手，决不让他们在全面建成小康社会进程中掉队”的殷切嘱托，带着感情、带着责任抓脱贫，不能为了完成任务、迎接检查，而机械地、简单地干工作，否则就会出现形式主义、官僚主义。要严格落实帮包责任制，压实责任人责任，增加入户走访次数，确保帮扶措施到位。如果检查中同样问题反复出现，就不仅是责任问题，也是立场问题，要倒查责任。前期，省委对我市4个县开展了脱贫攻坚巡视“回头看”，下步还要对2个县进行“回头看”，一定要做好巡视“后半篇”文章，把问题认真解决掉，而不是被动应付。其他区县也要举一反三、全面查摆，切实把问题找出来、整改掉，6月底前问题全部清零、顺利通过省里验收，确保脱贫成效经得起历史检验。
二要打赢风险化解攻坚战。防范化解风险重在预防、关键在早，早发现、早应对、早处置，决不能小事拖大、大事拖炸，决不允许点上问题演变成面上问题、行业问题演变成社会问题、局部社会问题演变成面上政治问题。安全生产要严格落实责任，抓源头、查隐患、管住人，把风险当事故来抓，把苗头当问题来改，不断巩固安全生产向好态势。_要紧盯重点领域、重点_，把重心放到源头预防、抓早抓小上。特别要把信访作为践行沂蒙精神的实际行动、作为送上门的群众工作来抓，学习借鉴浙江余村做法、“枫桥经验”，改变以往接访后层层批转、层层分流的状况，更加注重矛盾纠纷调处、群众心理疏导、问题实际解决，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。金融风险防控要高度关注企业担保圈、担保链问题，加强重点企业监测预警，提前研究制定应对措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要关注房价问题，房价是把“双刃剑”，既不是越高越好，也不是越低越好，房价过高买不起，人才就会流失。相关部门要认真研究、精准把握，总的要“适度”，让房价与经济发展水平相适应、与群众收入水平相匹配，推动房地产市场健康发展。还有舆情应对、防汛抗旱等日常工作，都要抓紧抓好，来不得半点马虎。
三要打赢污染防治攻坚战。在高质量发展的状态下，生态环境和经济发展是可以双赢的，鱼和熊掌是可以兼得的，既不能以牺牲环境为代价发展经济，也不能以保护生态为由不上项目，这不是我们追求的目标。对待污染防治，一定要有一个正确的认识。首先，污染防治攻坚战是政治任务，必须坚决完成，完成不了就会被约谈、通报甚至问责，你想抓经济发展也没有时间和精力。其次，污染防治攻坚战意义重大：
一是有利于解决劣币驱逐良币的问题。有些企业靠污染环境来获取利益，对于实施环保改造的企业就不公平，造成守法成本高、违法成本低，必须通过抓好污染防治，解决“逆淘汰”和“市场公平”问题。
二是有利于提高城市精细化管理水平。污染防治效益是综合的，抓好道路扬尘、工地扬尘、渣土车、脏乱差等治理，城市精细化管理水平自然就上来了。
三是有利于经济高质量发展。高质量发展必然是环境质量在不断改善，不顾环保、粗放发展的模式难以为继、不可持续，长此以往群众呼吸不上新鲜的空气、喝不上干净的水，就背离了发展目标；相反，就环保抓环保，为了环保不讲发展，保障民生也就无从谈起。去年我们在环保上吃了亏，今年一季度环保指标不错，但4月单月排名靠后，一定要下功夫改变落后局面。
四是有利于提升城市形象。老是在_重点城市中排名靠后，不利于“双招双引”工作，不利于生态沂蒙品牌的创建。总之要依法治理、精细精准、讲求效果，统筹谋划、一体推进经济发展和生态环保、安全生产、民生保障、_，决不能大而化之，甚至搞“一刀切”。
第五，高质量发展求突破。对临沂来说，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。一定要践行新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展。
一要坚决淘汰落后产能。面对产业结构偏重、布局不合理、工业围城的现状，面对产能、环保、安全、能耗等要素制约，必须坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能，腾出能耗指标、土地指标、环境指标，发展其他高效益、低污染产业。要讲政治、讲大局、讲纪律，算经济账、算大账、算综合账、算整体账，加快退城入园，该关停的关停，该搬迁的搬迁，该改造工艺的改造工艺，没有任何商量、调和的余地，决不能因为疫情影响、经济下行压力加大，就放松工作要求，否则就是饮鸩止渴，问题就会不断加重。
二要坚决改造提升传统动能。这是新旧动能转换的一个重要组成部分。传统产业是临沂经济发展和新旧动能转换的基础支撑，这一优势必须巩固好、提升好，推动“老树发新芽”。比如木业、劳保手套、仪表、五金、果品罐头等产业，基础好、市场占有率高，但规模小、水平差、档次低。怎么办？不转型就是等死，市场会越来越萎缩；转不好就是找死，自己把市场丢了。必须加快转型，转就转好、不能乱转，否则就会在市场竞争中被击垮。要按照“四减四增”“四 ……
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