在全市农村集体“三资”管理工作现场会上的讲话

在全市农村集体“三资”管理工作现场会上的讲话
一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感
（一）加强农村集体“三资”管理，有利于维护群众的切身利益。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是基层党组织开展工作的出发点和落脚点。农村集体资产、资金、资源，是农民群众长期辛勤劳动的成果，是集体财富。截至去年底，全市198个村共清理农村集体资金9540万元、资产18058万元、盘盈固定资产733件3572万元，资源45774宗12448亩，新增资产资源856万元。应该说，数量是很大的。因此，加强农村集体“三资”管理，提高集体资金、资产、资源等的管理效率，有利于挖掘潜力，盘活存量，增加积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，不断提高农村公共服务建设水平，从而让群众享受到改革发展带来的实惠。
（二）加强农村集体“三资”管理，有利于促进干部廉洁自律。客观上，农村集体“三资”管理是农村党员干部违纪违法问题的一个重点领域。从近几年来市纪委办案的实际来看，涉及农村集体“三资”管理问题的村干部腐败案件也有不少，仅2012年全市共查处农村干部违法违纪案件18件21人，其中涉及“三资”的案件9件12人，占案件总数的50%。深化农村集体“三资”管理，就是要从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，通过制度管人、管事，还干部一个清白，也给群众一个明白。从实

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用。有的村违反规定，擅自动用土地补偿款变相分掉，农村土地征用费管理发放漏洞较多，村干部虚报、截留土地征用款现象不时发生。
（三）农村集体“三资”公开不力、监管乏力。部分村农村集体“三资”公开不及时、不规范、不全面。有的村虽然定期公开财务收支状况，但公开的内容不具体，资料欠真实。无关紧要的公开，实质性内容公开不细，尤其对农民关心的征地补偿款收支状况，公路建设招投标情况，村干部工资报酬、招待费支出、机动地、林地、鱼塘发包情况等热点问题公开程度不够。市经管局、镇街道“三资”代理服务中心是从事农村集体资产资源管理的机构。各镇街道虽然配备了2-3名工作人员，但大都是兼职人员，而且因征地拆迁等中心工作长期被抽调，加上长期没有进行专门培训，业务不精，对村级“三资”管理指导不力、监督缺位、疏于管理，造成“三资”监管缺位。个别村对“三资”管理工作落实不到位。具体表现为：“该讨论的不讨论”，书记主任“说了算”的现象仍然存在；“该集体决策的不开会”，“三资”管理的重大事项不提交村民代表会议票决通过；“该记录的不记录”，底子不清、台账不全，“三资”档案管理不规范。
三、突出重点，讲究方法，扎实提升农村集体“三资”监督管理水平
（一）要善于学习借鉴。董市镇在我市深化农村集体“三资”管理上先行先试，带了个好头，做出了榜样，也总结了经验、进行了交流。总的来讲，就是领导重视、人员到位、责任明确，制度健全、落实有力。我听了很受启发，其实践性、可操作性都很强，值得各镇街道学习借鉴。刚才，大家又观看了“三资”管理平台和产权交易平台建设运行情况，由于时间比较紧，很多东西可能还看得不真切、不深入，各镇街道可以再安排时间，组织专门工作人员来董市学习交流。同时周边县市在抓“三资”管理上也有很多经验和探索，我们也可以组织人员到宜都、秭归、夷陵区等地学习经验，为我所用。
2、要善于联系实际。今天大家来董市参加现场会，学习董市好的经验，我们不要求简单效仿董市的所有做法，各镇街道一定要从实际出发，针对本镇街道在农村集体“三资”管理上存在的突出问题，着眼于长效管理机制建设，采取适合自己的办法措施，抓出特色，抓出成效。同时结合实际，创新经营机制，扎实推进农村集体资产产权制度改革，推动农村集体“三资”的规范管理、有序发展。
3、要善于真抓实干。我们要扪心自问一下，推进农村集体“三资”管理工作为什么不平衡，甚至有些过去出经验的地方，现在反而落后了。不是制度设计不合理，而是各地抓制度落实和执行的决心不一样，力度不一样。所以在具体工作中，我们一定要讲究工作方法。要真抓实干、务求实效；要加大制度落实的力度，切不可规避制度，另搞一套。“三签一审”制度，该签字的一定要签到位；“三资”管理公开，一定要做到真、实、全，财务公开一定要公布细目，而不是几个大数字；规定要正式发票才能入账，就不允许有白条入账和复印发票入账。
四、统筹兼顾，整体推进，以农村“三资”管理为重点努力提高基层党风廉政建设水平
（一）要结合村务监督工作来提升“三资”管理水平。今年我市将出台村务监督委员会考核办法，各镇街道一定要按照相关要求，结合各自实际，加强领导，精心组织实施，并落实好村务监督委员会成员报酬机制，提供机制保障，充分发挥村务监督委员会的作用，深入推动农村基层党风廉政建设。要积极发挥村务监督委员会在农村集体“三资”管理工作中的监督作用，把村务、财务监督贯穿于“三资”管理的事前、事中、事后，从决策、管理、公开等各个环节，重点加强对村级各项收支、集体土地征收征用、村级集体资产资源的使用和处置等情况的流程监督。同时，要充分发挥村级民主理财小组和村民代表大会的作用，通过定期民主理财，对村级财务收入情况和各种支出票据进行集体会审，全面审核村级经济活动事项，准确掌握村级财务运行情况，确保村级集体资产保值增值、资源有效利用，资金安全使用。
（二）要结合权力阳光运行来提升“三资”管理水平。要以权力阳光、公开、规范运行为重点，进一步推动党务、村务、财务、事务和服务公开等各项公开制度的落实。前不久，市纪委和市民政局就村务公开民主管理工作进行了专题办公，会议确定了32个示范点创建村，并从中确定了6个重点示范村，初步定于4月底或5月初在马家店街道计划村召开全市村务公开民主管理工作现场会，届时将组织各镇街道纪委书记和32个示范点创建村的支部书记现场观摩。要以抓规范、抓深化为目标，在丰富公开内容、拓展公开范围、创新公开形式上下功夫。凡是涉及村民切身利益的项目立项、工程建设、征地拆迁、资金使用、资产管理、资源开发等，全部纳入村级民主决策事项，按照“五议五公开”程序办理，从制度上保障村民在“三资”管理中的民主权利。要抓好村级重大事务票决制的落实执行，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）要结合百分制量化考核来提升“三资”管理水平。《枝江市农村集体“三资”管理考核办法 ……

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