【提纲】一、坚持系统观念深化经济_改革。一是处理好经济和社会的关系。二是处理好政府和市场的关系。三是处理好效率和公平的关系。四是处理好活力和秩序的关系。五是处理好发展和安全的关系。二、全面推进经济_改革重点任务。一是构建高水平社会主义市场经济_。二是健全推动高质量发展_机制。三是健全宏观经济治理体系。四是完善城乡融合发展_机制。五是完善高水平开放_机制。
题，要通过深层次改革不断创造和积累社会财富，做大“蛋糕”。另一方面，公平是效率的前提，解决的是“均不均”的问题，但绝不是平均主义，而是通过合理的分配形式，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕，真正分好“蛋糕”。
四是处理好活力和秩序的关系。活力和秩序相辅相成、互为支撑。一方面，要“放得活”，通过改革除障松绑、除弊纠顽，激发全社会创造潜能，释放源源不断的发展活力。另一方面，要“管得住”，使活力在秩序的框架下持续涌动，支撑和保障社会活力不断迸发，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，共同推进经济社会平稳健康发展。
五是处理好发展和安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。一方面，发展是安全的保障，只有通过发展不断提升自身综合实力，才能有足够的资源和能力来保障安全。另一方面，安全是发展的前提，没有安全，发展无从谈起。要更好统筹发展和安全，全面贯彻总体国j-a全观，健全推动经济高质量发展_机制，以高质量发展的确定性有力应对前进路上的不确定性。
二、全面推进经济_改革重点任务
把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展，需要发挥经济_改革的牵引作用。市发展改革委要以全会精神为指引，坚决落实好市委、市政府决策部署，注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，以改革之力破解发展难题。
一是构建高水平社会主义市场经济_。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。继续加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。加快推进民营经济地方立法工作，推动成立我市促进民营经济发展壮大联席会议，建立健全政企“直通车”服务机制，进一步促进民营经济发展壮大。继续完善市场经济基础制度，如产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等。持续破除市场壁垒，加快融入全国统一大市场建设，优化营商环境，吸引更多投资，促进市场公平竞争。
二是健全推动高质量发展_机制。因地制宜发展新质生产力，加强以科技创新推动产业创新政策供给，加快新兴产业发展和未来产业布局，持续推进商业航天、生物产业、新能源和光电信息等新兴产业发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，布局建设未来产业先导区。健全传统产业优化升级_机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，加快发展方式绿色转型。加快构建优质高效的服务业新体系，进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展。
三是健全宏观经济治理体系。立足国家战略需要、市委战略意图和我市全面振兴的重点方向做好政策研究，
总结评估“
十四五”规划落实情况，高质量推进“十五五”规划编制。强化规划计划的刚性约束，在规划引领、政策引导、项目审批、资金安排、招商引资等方面加强平衡调控，建立完善正向促进和反向约束机制。
四是完善城乡融合发展_机制。健全推进新型城镇化_机制，落实以人为本的新型城镇化行动计划，扎实推进农业转移人口市民化、**都市圈、韧性城市建设等各项任务，开展国家县城新型城镇化建设示范工作。着力探索城乡融合发展_机制改革路径和形式，持续促进城乡要素_流动，推进城乡公共资源合理配置，推动城乡 ……
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