党课：强化基层党建创新推动基层治理

党课：强化基层党建创新推动基层治理
同志们，基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，基层党建工作成为党和国家工作的重中之重。基层党建工作面临新挑战和新要求，必须强化基层党建引领和推动基层治理，最终实现基层治理现代化的目标。新形势下，基层党建工作取得了良好的成效，尤其是工作创新方面，为基层治理奠定了坚实的基础，已然成为基层治理现代化和国家治理现代化的坚固基石。但是，基层面临非常多的问题和挑战，尤其体现在民生和经济社会发展方面。正因为如此，不断推进基层党建创新，为基层党组织更好地适应基层治理现代化提供政治保障。讲三个方面：
一、充分汲取基层党建创新推动基层治理的成果及经验。从当前基层党建创新的积极尝试中所包括的“加强党对基层治理的全面领导，有力夯实基层治理的地基”“下沉专业服务力量，党建工作人员参与基层治理工作”等做法，极大地发挥了基层党组织的重要作用，凸显其政治功能。为了更好地实现基层党建创新促进基层治理现代化目标，需要在经验总结的成果和基础上继续前行。新时代以来，基层党建创新工作强有力地推动了基层治理现代化，主要体现在以下几个方面：第一，基层党建的工作理念和方法均有较大的改变。日常的党建工作中，基层党组织总揽全局、协调各方力量，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为服务型党组织，助推基层治理提质增效。第二，基层党建的工作环境有所改观。社会治理_的革新，使得更多的权限、资源、服务下放到基层，为基层党建工作提供更为坚实的

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个过程中都保持严肃性，认真进行党建创新。其次，党建创新的整个过程中要保持严肃，不能盲目追求党建创新的速度，杜绝拔苗助长的情况。党建创新是一个较为困难和长期的过程，需要做好打持久战斗的准备。最后，党建创新的内容必须要保证严肃性，确保创新内容真实有效，切实为基层治理提供帮助和指导。获得党建创新成果后，要做好实践和验证，找出存在的问题和不足，及时弥补，以求党建创新成果可以有力推动基层治理。第二，基层党建创新过程中，要认真处理好制度创新、实践创新之间的关系。当前基层党建创新成果主要是实践创新，所形成的制度创新成果并不多。在意识到实践创新必要性的同时，借助实践创新成果解决的是治标作用。而制度创新发挥着治本的作用，在基层党建创新中，要不断加强制度创新力度，将形成的成果及时运用于实践，为基层治理现代化提供制度支持和保障。第三，充分意识到基层党组织发挥的政治功能，并在基层治理中凸显基层党组织的政治保障功能。基层党组织要不断强化自身的政治责任、政治担当，坚决消除所存在的政治功能脆弱化倾向，不能让基层党组织的担当显得软弱无力。在突出党组织政治功能时，要明确功能定位，强调基层党组织的政治功能，认真做好总揽全局、引领方向、思想引导等方面工作，同时要坚持发挥好创造性，认真做好党建工作，增强政治功能。
三、了解掌握基层党建创新推动基层治理的方式方法。基层治理及其现代化的目标是推进基层治理的法治化、规范化和制度化，党建创新是强有力抓手。基于基层党建创新存在的困境，在推动基层治理现代化的同时还需进一步探索。基层党建必须主动适应基层治理的要求，自觉承担起推进基层治理现代化的重任。结合基层党建创新推动基层治理的成功经验，为进一步推动基层治理现代化，应重点从以下几个方面着手：一是要准确定位基层党建创新的着力点。基层治理中要发挥好基层党建创新引领作用，核心是要准确定位基层党建创新的着力点，有针对性地进行基层党建创新。着重从领导干部成长、基层党支部建设、党员发挥先锋模范作用等方面入手。首先，在助力领导干部成长为执政骨干方面。很多基层领导干部在基层治理现代化中发挥的作用不足，因此要集中优_量，做好领导干部的培养。培养基层执政骨干应具备四种能力，一是政治坚定，二是作风优良，三是执政能力过硬，四是奋发有为。重点从两个方面入手：在选人用人上把好关，严格按照选人用人标准，确保选出优秀、善于治理、懂治理的领导干部；对基层领导干部做好教育管理和监督，做好工作能力考核和监督，将基层治理的绩效纳入工作能力考核中，帮助基层领导干部提升思想认识，自觉学习基层治理现代化的相关知识，积极参与基层治理实践。其次，在助力基层党支部成为有效的战斗堡垒方面。在基层治理中凸显基层党组织的重要地位，各级党组织要坚定地树立抓好基层治理工作的理念，重点做好以下工作。一是发挥好支部书记“领头羊”的作用，持续提高自身综合素质和治理能力。支部书记的组织能力和治理能力均可以影响基层治理的成效，提高他们的综合素养是非常必要的。二是做好党支部的凝聚力建设。党建工作和治理工作都要以“为人民服务”为出发点和落脚点，为人民群众解决难题和办实事，才能够提升党组织的凝聚力。三是广大基层党组织要持续性地强化担当意识，明确自身所肩负的职责，积极参与基层党建创新。再次，在发挥党员先锋模范作用时，党员干部要将自己的专业水平和能力发挥到极致。在日常工作、学习中在人民群众中形成影响，进而带动人民群众参与党建创新工作。主要体现为：一是带头作用，要求党员干部始终为人民群众做出表率，履行好自身职责，带领人民群众参与党建创新工作；二是骨干作用，党员干部要成长为执政骨干，在基层治理中发挥骨干作用，始终担好责任，坚持以法治思维完善治理体系，逐步成长为基层治理中的中坚分子与核心力量；三是桥梁作用，党员干部在提升自身综合素质的同时，要成为基层党组织和其他社会治理主体有效沟通的中介，为人民群众和基层党组织的沟通交流提供桥梁，才能吸引更多的人民群众、社会主体力量参与到基层治理中。二是要促进基层党组织的功能调适。新形势下，基层党建创新和基层治理的内部与外部环境有明显改善，但利益格局也变得多元化、复杂化。在此背景下，基层党组织必须强化功能调适和角色定位，找准自身在基层治理中的地位。根据基层治理的需要，基层党组织要不断进行功能调适，重点从以下几个方面入手：一是基层党组织要不断优化自身的服务功能，为基层治理现代化奠定基础。不仅服务功能要发挥到位，而且服务内容和方式要不断改进。基层党组织要探索和拓展自身的公益性服务，同时向党员和人民群众提供服务，得到人民群众的认可与支持。这样才能成长为时刻联系党员和人民群众的组织，更好地服务社会和支持基层治理。二是要强化利益协调和整合功能，对基层治理中存在的矛盾进行理性分析，协调好各方的利益。基层党组织既要做好引导，又要做好管理和治理。通过畅通利益表达渠道，确保人民群众的诉求可以有效表达并得到及时解决；多措并举，有效协调好社会各方利益关系，平衡社会主体的多元利益诉求，这样才能强化基层党组织在基层治理中的政治核心地位，提升基层治理水平。三是要持续性提升基层治 ……

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