咨询会议,有的把教代会作为活动性的任务来完成,等等。
教职工参与意识不强。教职工积极参与是推动教代会发展的内在动力。长期以来教代会作用没能得到有效发挥,教职工关心关注的问题不能得到有效解决,降低了广大教职工的参与积极性;另一方面,教代会代表都是兼职,有自己的教学科研工作任务,客观上限制了他们参与教代会工作的时间和精力;还有一部分教代会代表参政意识、民主监督意识不强,对自身权利和义务定位不清,在实际工作中难以胜任,这些都阻碍了教代会作为教职工依法参与学校民主管理与行使监督权利功能的履行。
教代会工作长效机制不健全。科学完善的长效机制是贯彻落实教代会制度的有力保障。目前,几乎所有的高校都建立了教代会制度,制定了教代会实施办法,有的高校还把教代会工作写入学校章程,但仍没有建立起全面、完善的配套制度和相关标准,存在实施不够规范、民主管理难以落实等问题,没有构建起全流程的教代会工作长效机制。
三、对策建议
(一)探索建设教代会工作“三化”体系
完善教代会工作规范化。高校要根据教育部《学校教职工代表大会规定》,制定适合本校的教职工代表大会制度,进一步明确职责,形成“党委领导、行政支持、工会负责”的工作格局。要坚持每年定期按民主程序开好教代会,建立教代会闭会期间工作机制,制定细化各专门委员会工作规程、提案工作规则、教代会代表巡视制度、党政工联席会议制度等配套制度,使教代会工作在制度规范下有序运行。
推动教代会工作标准化。工作标准化是通过制订、发布和实施标准达到统一,以获得最佳秩序和社会效益的最有效途径。高校可以在
总结教代会工作经验的基础上,结合全国人民代表大会工作规程和国际标准化组织管理标准,制定出一套标准化的制度体系和工作模式。可将教代会的运作过程按照工作流程总结归纳为管理手册、作业文件、程序文件、记录汇编四个模块,形成工作标准,实现领导重视、组织_标准化,机制健全、推进制度标准化,奖惩并举、考评方式标准化,群众监督、民主评议标准化。
构建教代会工作立体化。为保障所有会员知情权、参与权、监督权等民主权益,高校在普遍形成校、院两级教代会工作格局的基础上,要积极推进三级、四级教职工代表大会制度建设,构建立体化网络。通过立体化建设,不断扩大教代会工作参与面,确保一线职工有更多的机会当选代表,有更多的机会参政议政。此举有利于教职工诉求表达和意见收集,全面提高教代会提案质量,助推高校科学发展;有利于密切党群关系、干群关系,实现零距离沟通交流,增强相互信任、相互理解、相互包容、相互奔赴。
(二)推进教代会“三化”建设的关键因素
要与民主决策相结合。高校管理的决策正确与否,直接关系着高校的创新发展,直接影响高校“双一流”建设。因此,要克服管理决策中的主观性和盲目性,推行决策上的公开性,增强民主管理的透明度,减少或规避因决策失误带来的负面影响,就要求充分利用教代会立体化网络,广纳良言,使高校管理决策建立在民主、科学、合理的基础之上。
要与民主管理相结合。教代会是民主管理的重要环节,政务公开 ……