【提纲】一、主要成效。（一）整体性保护取得新突破。（二）生产性保护取得新成果。（三）传承性保护取得新硕果。（四）数字化保护取得新进展。（五）政策性保护取得新成效。二、存在的主要问题。（一）统筹协调机制不健全，保护和利用有效性受限。（二）保护传承理念弱，传承后继乏人。（三）文创产业整体规模小，创新能力不足。（四）重申报轻保护，政府资金投入不足。（五）非遗对大众的吸引性不强，部分项目濒临消亡。三、对策建议。（一）健全完善_机制，强化协调配合。（二）加强非遗传承队伍建设，沿袭传统文化瑰宝。（三）扩大非遗产业规模，促进民族文化产业振兴。（四）加大财税金融支持，健全多元投入机制。（五）强化宣传推广，增强传承保护影响力。
健全四级非遗代表性项目名录体系，初步建立了**州非遗图、文、音、像“四位一体”数字化资源保护系统。完成侗族大歌、苗族古歌、侗族服饰等34个项目及15位国家级传承人抢救性记录工作，记录成果图片2.3万张、视频1.1万条、音频500个小时，累计容量超过10TB。
二是加强应用系统建设。**州在全省率先安装贵州省非遗数字化著录与存储应用系统，覆盖**民族文化生态保护区的16个县（市）。
三是加强资料挖掘整理。**州整理出版31本10余万册实验区非遗系列丛书，编撰地方民族文化乡土教材60本20余万册。
（五）政策性保护取得新成效。一是加强高位推动。**州州委、州政府高度重视，成立**州文化改革领导小组和专题工作组，坚持高位谋划推进、健全工作机制、创新载体模式。
二是加强立法保护。**州先后颁布实施《**苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》等10余部地方性法规，为民族文化生态保护提供法律保障。
三是加强政策支持。**州制定了《**国家级民族文化生态保护实验区建设工作实施计划（2017—2020）》《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》等10多项政策性文件。如2022年11月，因一起涉及侵犯国家级非遗传承人肖像权案，雷山县法院依法及时发出全国首份《非物质文化遗产司法保护令》，为非遗及其依存的人文生态环境提供了法律保障。
二、存在的主要问题
**州获批创建国家级文化生态保护实验区以来，非遗保护与传承工作成绩显著，但面对经济社会快速发展引发的市场化冲击，非遗保护与传承工作亦存在一些明显问题，亟待解决。
（一）统筹协调机制不健全，保护和利用有效性受限。一是在组织建设层面，作为管理**州非物质文化遗产保护与传承的机构，统筹协调能力不足，组织建设较弱，难以推动全州非遗的规范利用与创新发展。二是在政策制定层面，**民族文化生态保护区通过验收超过半年，虽然出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，但没有具体的条例和管理办法。三是在人员配备层面，**州、县（市）两级非遗保护中心工作人员普遍存在流动性大、专业性不强等问题。**州非遗保护中心目前有12个编制，实有人员11名，其中6人被抽调到局机关，专职从事非遗工作仅5人；县级非遗保护中心工作人员大都是半路出家，专业水平参差不齐，在认识、理解、实施非遗保护策略和措施上难免有一定偏差。
（二）保护传承理念弱，传承后继乏人。群众对非物质文化不重视，保护意识淡薄，尤其是年轻一代越来越远离本民族的传统文化，热爱度和关注度减少甚至丧失，导致非遗传承人呈老龄化趋势。自2006年以来，**州通过认定的国家级非遗传承人共48人。截至2023年6月，已去世12人。在世的36人中，年龄最大的86岁，最小的也有47岁，大多数人在50岁以上。未成年人在非遗保护与传承方面虽然有地域优势，但是义务教育阶段的主要学习内容与非遗并无太大联系，他们没有很强烈的兴趣和主动接受传承的意愿。
（三）文创产业整体规模小，创新能力不足。一是产业基础不强。**州非遗产业的发展一定程度地存在规划不合理、管理不善、政策落实不到位等问题，也缺乏生存和发展的基本空间，处于“小、散、弱、滥”的_发展状态。大多数传统手工艺从业者仍然采用家庭作坊式生产模式，缺少有竞争力和带动力的文化集团公司和龙头企业。
二是资源整合利用率不高。**州非遗众多，但除刺绣、银饰以外的多数非遗项目转化的经济效益不高。如刻道、独木龙舟、苗族银饰锻制技艺等仅停留在非遗传承方面，未能实现产品向商品的转换。
三是拓展研发不足。非遗商品民族特色虽然鲜明、突出，但大都零星分散，规模化程度低，缺乏创新设计与包装。对大众化、实用性、独特性的产品研发不足，与日常生活用品的融入不够。
（四）重申报轻保护，政府资金投入不足。一是非遗保护效果不明显。**州的非遗项目保护单位及传承人对申报入选各级保护名录比较有积极性，入选后的保护措施却不够完善，保护效果不够明显。某些项目申请非遗评审后，部分地区和当事人对非遗项目持功利化态度，将非遗名录当作招牌，不重视上级政府对非遗保护程度的审查和评定。
二是保护经费投入不足。政府资金投入不足，导致非遗传承无力，使工作难以有效推进。目前，省级以上非遗已达388处，而且还在逐渐增加，但省级、州级项目保护补助经费人均只有0.5万元，满足不了保护传承的需要。通过
调研发现，由于县级
财政吃紧，大多数县未能将非遗保护经费纳入财政预算，个别县从2018年以来就没有发放县级传承人传习补贴，影响了传承人开展传习活动的主动性和积极性。
（五）非遗对大众的吸引性不强，部分项目濒临消亡。一是社会关注面不广。群众尤其是当下年轻人对中华民族传统技艺等缺乏兴趣，很少主动地继承保护和传播利用。如人们对传统音乐、传统美术、传统舞蹈、传统医药、传统技艺等非遗门类比较熟悉和关注，而对民间文学、传统戏剧、曲艺就不太感兴趣。2023年6月10日，贵州省“文化和自然遗产日”暨非遗购物节系列宣传展示活动在黎平县肇兴景区举行，尽管活动办得很出色，但知晓率和参与率较低，影响力并不大。
二是部分项目濒临消亡。随着“打工经济”影响着年轻一代的生产、生活方式及价值取向，有些非遗项目逐渐缺失甚至面临消亡。这在“民间文学”门类中尤为明显。民间文学“苗族贾理”是**州苗族地区最经典的口头历史文化记忆集成。据调查，在**州100多万苗族人口中，懂得“苗族贾理”的人较少，并且都是分属不同县（市）偏远山寨的耄耋老人，“苗族贾理”的抢救、传承和保护迫在眉睫。
三、对策建议
**民族文化生态保护区的创建，标志着**州非遗保护工作进入了一个崭新阶段。作为非遗大州，**州更要保护好、传承好、利用好非遗，弘扬和发展优秀民族文化，创新推动民族文化产业高质量发展。
（一）健全完善_机制，强化协调配合。一是强化统筹协调机制。推动**州文化改革 ……
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