关于全市机关作风效能建设情况的调研报告

关于全市机关作风效能建设情况的调研报告
_总书记强调：“要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。”省委*在省委学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会上，提出了“推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”的“五大”要求。我市先后开展以作风建设为主题的“作风建设提升年”“作风建设深化年”系列活动，探索建立说“不”提级管理制度，省委书记对我市推行说“不”提级管理经验做法作出肯定批示。深入学习贯彻_总书记关于作风建设的重要论述精神，全面落实省市委关于作风效能建设的重要部署，具有重大而深远的意义。
一、机关作风效能建设面临的挑战
近年来，机关作风效能建设成为各地开局起步的“关键词”，通过坚持不懈地抓牢群众身边的“关键小事”和办好“民生大事”，取得显著成效。同时，新形势下的作风效能问题变异、回潮的新情况，工作标杆不高、责任落实不严、顽瘴痼疾未彻底消除的旧问题，依然给深化机关作风效能建设带来新的挑战。
（一）隐形变异的苗头倾向，对源头治理带来的挑战。隐形变异是当前机关作风效能问题的突出特点

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杆不高的问题，通过强化党建引领，将机关作风效能建设作为模范机关创建、党建品牌创建、党建考评述职重点考评内容，以党建引领业务发展，以业务成效检验党建成果。强化党性教育，引导各级党员干部面对企业群众的诉求，多进行“应不应该办”的价值判断，不简单只进行“可不可以办”的技术判断，坚持把群众满意作为检验工作成效的“第一标准”。强化对标对表，激励党员干部抢抓长三角一体化发展这个最大机遇，省外对标沪苏浙、省内学习合芜滁，明确“沪苏浙能办，我们就能办；沪苏浙不能办，我们探索办”，全面增强党员干部“**发展、奋斗有我”的责任感和使命感。强化实践活动，推动全市机关企事业单位在职党员常态化下沉社区，组织开展党员志愿服务、创建党员先锋岗、争当服务标兵等活动，首批推动7807名机关企事业单位在职党员到居住社区报到，组建110个在职党员下沉社区联合党组织，做到在日常服务群众、企业、基层中看得出来，在防疫防汛等关键时间节点豁得出去。通过树立目标、强化教育，形成比学赶超、争先进位、奋力拼搏的浓厚氛围。
（二）注重顶层设计，强化制度建设。聚焦制度不够健全，制度落实不严的问题，紧扣制度体系建设，以刚性的制度规定，确保改进作风提升效能规范化、常态化、长效化。通过加强顶层设计，建立起“1+3+N”的作风效能建设制度体系。“1”是以《关于深入推进说“不”提级管理工作的意见》为核心的说“不”提级制度，规定各级各单位说“不”事项要过筛甄别、精准研判、逐级汇报、有效闭环，该办必办、能办尽办，防止问题层层失守、随意放过；对不提级让问题搁置的，或事事提级将矛盾上交的，倒查复盘、批评教育、追责问责。“3”是以《**市机关首问负责制实施办法》《**市机关作风效能问责暂行办法》和《**市机关作风效能建设明察暗访督察实施办法》为配套的管理办法，规定接待服务的首问负责人必须全过程规范管理，不履行或者不正确履行规定职责的，追究其作风效能责任；常态化开展明察暗访行动，严格督促制度落实到位。“N”是以各级各部门逐步建立完善机制为辅助的相关管理制度，包括效能问题交办、分办、转办“三办”机制，交办问题“一把手”领办制，效能办件“四个到位”（主动对接到位、调查核实到位、问题处置到位、办结回访到位）要求，服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制等配套制度。通过完善的制度体系建设，切实增强制度落实力，推动作风效能建设长效治理。
（三）创新工作载体，强化压力传导。聚焦压力传导不够，监督管理缺位的问题，坚持问题导向，紧扣诉求闭环，建立“线上+线下”一体化问题处置体系。在12345政务服务热线、创优营商环境等平台的基础上，线上开发“效能铜都”小程序，受理处置各类投诉问题。全市95个市直单位内设科室、服务窗口、二级机构“投诉告知牌”全覆盖，方便办事企业、群众“微信扫一扫、码上来投诉”；投诉问题点对点直达责任单位，实现受理、处置、回访、办结全过程线上管理；短信提醒单位“一把手”，有效传导作风效能建设压力，倒逼各级各部门工作人员高效办事。“效能铜都”小程序将“群众投诉→平台受理→问题交办→领导审签→部门领办”的传统层级化工作程序，压缩为“群众投诉+线上受理+‘一把手’领办”的扁平化、实时化运行模式，监督网络_力更强，问题处置质效更高，日常监督管理更严。自2023年3月份推行以来，平均满意办结用时2.8日件，较上年度办件用时缩短64.69%。线下设立政务服务大厅市、县（区）“办不成事”反映窗口，专窗专人受理处置各类“办不成”反映事项。建立“日报告、周分析”机制，每周向市委、市政府主要领导报告问题处置情况；与市数据资源管理局、市民营经济促进局建立联动办理机制，与市纪委监委、市委督查室、市政府督查室建立问题倒查、问责问效机制。同时，进一步放大“办不成事”反映窗口效应，96980效能投诉热线、网络投诉邮箱受理事项，按反映窗口管理机制处置到位。
（四）严格问责问效，强化责任担当。聚焦心存畏难情绪，缺乏担当精神的问题，加大案例通报力度，放大负面案例通报震慑效应。积极推动案例工作法，建立典型案例通报机制。综合12345政务服务热线、市“办不成事”（企业服务中心）反映 ……

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