在全市机构编制交流研讨会上的发言材料

在全市机构编制交流研讨会上的发言材料
自全市机构编制业务工作培训会后，县委编办认真领会X主任在全市机构编制业务工作培训会的讲话精神，以县“两看三比”活动为契机，以解放思想、改革创新为主线，刀刃向内、对标找差，更加主动系统地谋划_机制改革创新和机构编制资源优化配置。下面就围绕机构编制工作存在的难点、热点问题，谈谈一些想法和意见。
一、坚持在学习领悟上下功夫，深刻明确当前机构编制工作的站位和定位
我办结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，办主要领导带头开展学习研讨，实现学习对象、学习内容全覆盖。同时，围绕乡镇机构改革“回头看”、经济发达镇行政管理_改革、创新编制管理等方面的要求，办机关多次深入开展基层交流研讨，对标对表、审视分析当前重难点工作，做到取长补短、融会贯通，增强学习成效。一段时间来的学习收获及成效主要体现在以下三个方面：
（一）进一步提升了政治站位。机构编制资源是重要政

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到省委编办主要领导的批示肯定，为我县推进县域治理体系和治理能力现代化奠定良好基础。今后我们要持续深入学习贯彻_重要讲话精神为动力，牢记初心、对标找差、锤炼本领、奋发有为，以高度的政治责任感和历史使命感，持续开创_机构编制工作新局面。
二、坚持在对标找差上下功夫，深刻认识当前机构编制工作的短板和不足
虽然我县相关工作取得一定成效，但对比兄弟县市区以及其他地区的先进经验做法，仍有一定差距，通过查摆本部门和干部在工作理念、工作能力和工作作风等方面存在的问题，对标_机构编制工作高质量发展的要求，主要体现在以下几个方面。
（一）超前谋划胆识不足。在破解_机制改革相关难题的过程中，还未能大胆地、创造性地提出_、职能、机构、编制等方面的改革和调整建议。比如，随着法治化发展进程，“一支队伍管执法”工作方面，X等地已经形成了较为成熟的工作经验和思路，而我们受制于一些基层的矛盾问题，一直在坐等上级的政策指示以及周边县（市、区）的经验做法。
（二）改革创新力度不足。机构编制工作较习惯于按部就班、以稳为主，导致创新思路有限，缺乏典型做法。比如近年来民生聚焦的教育方面，我县教育系统编制长期存在中学超编、小学缺编，结构性整体超编的问题，虽然建立了“人才编制周转池”“编内＋编外”等管理模式，但在遵循控制总量、实名管理的双重约束下，改革创新的空间较小。目前学前教育、职业教育的编制需求呼声很高，疾控防疫编制需求又迫在眉睫，一直未能寻到一个合适的突破口解决相关民生事业需求与编制严控之间的矛盾。
（三）攻坚克难韧劲不够。作为_机制改革的牵头部门，统筹协调抓总的作用发挥还不够充分。比如机构改革后自然资源局和农业农村局职能交叉、权责不清的问题，以及个别生产经营类事业单位转企改制人员、资产等问题，也是经多次协调后才得以部分解决。而在综合执法工作推进过程中，受限于多方面因素影响，存在队伍编制性质未定、改革进展缓慢等问题。
（四）深入调查研究不够。机构编制部门服务于_内单位，没有直接面对群众，对于民生热点难点问题以及群众急难切盼的问题掌握少，深层次问题分析不够。比如乡镇机构改革后，县级部门下放镇级个别事项的含金量不高，推卸责任多、备案事项多，个别下放事项技术性、专业性强，下放事项的承接条件不成熟，行政审批平台整合工作也刚启动，行政运行效率不高。由于没能充分倾听群众意见建议，这些问题还未找到根源所在。
三、坚持在改革创新上下功夫，深刻探索当前机构编制工作的思路和路径
（一）高站位、宽视野，积极完善机构职能体系。紧扣我县“X”的目标，进一步完善党政机构职能体系，持续抓好“三定”规定贯彻落实，协同有关部门，加强对规范性文件的合规性和合法性审查，切实维护“三定”规定的严肃性和权威性。要坚持把系统思维贯穿始终，制定出台部门间职责分工协商协调的规范文件，建立部门联动协作机制，为推进我县“十四五”开好局起好步、加快建设X城市提供强有力的_机制和机构编制保障。
（二）抓创新、求突破，不断盘活资源优化配置。深入探索优化机构编制资源配置方式，从“管数量”向“管质量”转变，大胆破除“一核定终身”的观念，通过精准评估“调”编、推动精简“腾”编、数字技术“换”编等办法，强化动态调整，统筹利用好各类编制资源委，让编制资源在更大范围内循环使用，着力破解制约我县机构编 ……

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