关于高校基层党组织政治功能建设情况的调研与思考

关于高校基层党组织政治功能建设情况的调研与思考
提升组织力，突出政治功能，力争把基层党组织建设成为_坚强战斗堡垒，是_对基层党组织建设提出的新要求。__报告进一步强调：“增强党组织政治功能和组织功能。”这对基层党组织政治功能提出了“强化”的进一步要求，为加强高校党建工作指明了方向，提供了遵循。民办高校基层党组织的政治功能强弱，直接影响我们党在民办高校的凝聚力、影响力、战斗力。全市民办高校要深入落实_基层党组织建设总要求和强化政治功能主目标，把总结经验与剖析问题有机结合，勇破困境、见到实效，更好地把基层党组织建设成为有效实现_领导的坚强阵地。
一、民办高校基层党组织政治功能的定位
“有效实现自身的政治纲领、政治目标和政治使命，代表和维护最广大人民群众的根本利益，加强政_自身建设，强化政_领导水平和执政能力，往往构成无产阶级政党最为重要的政治功能。”基层党组织是_组织体系中的基础，是贯彻落实_全部工作的“最后一公里”，是最贴近广大人民群众的政治_，是发挥_政治功能的最基本单元。基层党组织的工作职责和具体任务决定了其政治功能主要通过领导、组织、服务和协调四方面形式得以实现。
（一）领导功能。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党是领导_人民进行国家治理的_，也是各项建设事业取得成功的根本保证。_领导必须在社会组织体系中全面、系统、整体地加以落实，各基层组织

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到“四为”，即“为人民服务，为中国__理政服务，为巩固和发展__制度服务，为改革开放和_现代化建设服务”。改革开放以来，为满足人民群众对高等教育的强烈需求，民办高校应运而生并快速发展，为我国的改革开放和现代化建设提供了丰富的人力资源。为规范、引导民办高校健康发展，我国相继发布了《民办教育促进法》《关于加强民办高校_建设工作的若干意见》等文件。为切实加强民办高校党建工作，辽宁、江西、山东、湖南等地探索建立了向民办高校委派督导专员（党委书记）制度。在各方共同努力下，民办高校基层党组织从少到多、由弱变强，政治功能不断优化，有效贯彻了我们_教育方针，落实了立德树人根本任务，坚持了_办学方向。
（二）有助于发挥政治优势推进大学治理现代化，引领民办高校实现高质量发展。高校是由诸多管理条块和教学部门、学术和行政等交织在一起的复杂的组织系统，以党建为引领推进大学治理现代化是我国高等教育独特的政治优势。2021年__修订了《中国_普通高等学校基层组织工作条例》，明确提出以_政治建设为统领，推动高校_建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展。在_的教育布局下，各高校积极寻找发展的窗口期和机遇期，不断探索、推进具有院校特色的大学治理现代化制度机制。民办高校因投资、管理、市场等多种复杂因素叠加，对推进大学治理现代化要求更迫切，行动更积极。在民办高校现有建制下，董事会、校委会和党委被视为拉动民办高校前行的“三驾马车”，民办高校要实现治理现代化，不仅需要“三驾马车”形成共同的理念和价值观，还需要学校内部形成科学的制度体系和运行机制。民办高校要妥善处理董事会、校长与党委的关系：一方面，董事会、校长要提高政治认识，以党委为_力量进行布局谋篇。学校的重大事务要由董事会、党委会、校务会共同协商、共同决策。另一方面，要加强制度创新，建立和完善党政联席会议、交叉任职等制度，逐步形成科学的制度体系，规范领导班子和领导者的行为，实现领导决策与管理的科学化、规范化。
（三）有助于强化民办高校基层党组织建设水平，推动高质量党建工作开展。1995年，4所民办高校诞生，随着社会资本竞相进入我国高等教育，民办高校获得了快速发展。教育部敏锐洞察到必须加强民办高校党建工作，并于2006年发布了《关于加强民办高校_建设工作的若干意见》，对民办高校党建工作进行了系统部署。为落实、落细民办高校的党建工作，教育部相继举办了民办高校党建和思想政治工作骨干培训班，召开了_民办高校_建设工作座谈会、成立了高校党建研究专业委员会民办高校分会。目前，民办高校基层党组织实现了全覆盖，_基层组织在民办高校有组织、有阵地，_基层组织成为民办高校发展的坚强后盾，也成为构建民办高校和谐校园的精神动力。民办高校顺势而为，借力而行，把党建优势逐渐转化为发展优势。2018年，教育部党组印发了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，各省相继开展高校党建“对标争先”活动，各民办高校千方百计为基层党组织“赋权、赋责、赋能”，提升了民办高校基层党组织的建设水平，推动了民办高校发展。在教育部发布的三批“_党建工作样板支部”培育创建名单中，对外经贸学院、何氏医学院、工学院、东软信息学院、财贸学院五所民办高校基层党支部赫然在列。全市民办高等教育和全省其他地市一样发展迅速。2021年全市普通高等学校11所，其中民办高校3所，在校生为26.9万人，占22.8％。与全省民办高校一样，全市民办高校_基层组织覆盖面得到了扩大，基层党组织在学校党建、学生思想政治教育、学校治理等方面发挥了领导、组织、服务、协调政治功能，取得了一定的成绩。民办高校诞生于市场经济，办学主体特殊，学校运行模式独特，导致民办高校基层党组织政治功能存在弱化现象，政治功能发挥有待增强。
三、关于强化全市民办高校基层党组织政治功能的路径选择
民办高校在办学过程中，要切实强化基层党组织的政治功能，发挥政治优势，引领全市民办高校实现高质量发展。
（一）要加强组织建设，细化责任分工，提高加强基层党组织政治功能的“自觉性”。民办高校党委必须努力发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，要在董事会、党委会、校委会三者之间发挥领导协同作用。要实现董事会成员和党委班子成员双向交叉任职，探索和广泛推行董事长兼任党委书记，扛起政治责任，加大顶层推动力度，狠抓落实。校党委、院系党委（党总支）到党支部的三级党组织体系都要把更多精力放在政治功能的强化上，进一步强化政治引领，牢牢把握_办学方向。要坚持用____思想武装广大师生头脑，把培育和践行__价值观融入教书育人全过程。把握好教学、科研、管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。强化立德树人理念，开展师德师风建设和学风建设，提高思想政治教育工作的辐射面和实效性。
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