以优秀农民工回引培养推进乡村人才振兴的调研报告

以优秀农民工回引培养推进乡村人才振兴的调研报告
__多次强调，“乡村振兴战略是一篇大文章”“乡村振兴，人才是关键”。这一系列重要论述，深刻揭示了人才振兴与乡村振兴的内在关系，阐述了人才振兴的目标指向、基本思路和重要举措。农民工是我国_现代化进程中涌现出的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分。优秀农民工更是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现乡村有效治理和推动乡村全面振兴的宝贵人才资源。因此，千方百计回引政治意识强、能力素质强、带富能力强的优秀农民工返乡创业就业，并将其充实到农村干部队伍中，是解决农村党员队伍和基层组织后继乏人、推动乡村振兴的治本之策。
一、基本情况
县作为丘区农业大县、百万人口大县，农民工_大、数量多，据数据统计，目前我县现有外出务工人员43.3万人，占农村人口35.8%，其中，党员5500余名，初中及以下学历占41%，高中学历占57.8%，大专及以上学历占1.2%；30岁以下占26%，30岁-40岁占23.7%，40岁-50岁占31.5%，50岁以上占18.8%；省内务工主要分布在X、X，省外务工（20万左右）主要分布在广东、_、江苏、浙江、_、_等地，主要从事建筑行业、制造行业、服务行业，仅有8000余人有返乡创业就业意愿。全县村“两委”干部中有务工经历的1172人、占46%，村后备干部总量3260人，其中农民工后备干部1497人、占45.9%，且仍在外务工的占一半以上。
近年来，县委县政府始终把服务保障农民工作为一件大事、一项战略性工作来抓

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入县域内企业为入职工人上党课2次，开展就业形势教育讲座2次，参与人数近1000余人次。
（三）创新举措开展服务，开创服务工作历史先河。一是铺筑回引之路。按照县委“千名优秀农民工回引”计划，凝聚一批返乡优秀农民工并培养成党员和村级后备干部库，探索实施从优秀村干部、优秀农民工和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员工作；采用电话联系、微信对话、QQ消息，启动“点对点、一站式”直达运输服务，为浙江嘉兴、广东深圳等地近40家企业输送有外出就业意愿的农民工3000多人；对有意愿在市县内企业务工的农民工，通过公共招聘网、直播XAPP、手机短信点对点推送招聘信息。截至目前，已为全县求职人员提供8154个岗位，促成1385人与企业达成意向协议。召开“相亲会”、“见面会”等对接活动，先后在劳动力相对密集的14个镇乡，组织94家企业举办各类招聘会，分别为京东方招聘1423人、惠科招聘60人，达成意向性聘用协议1800多人。二是开展技能培训。按照“定向培养、精准培养、动态管理、分类使用、持续激励”“五大计划”，采取企业用工需求+群众就业意向的办法，开展技能培训。同时，针对建档立卡贫困劳动力组织进行免费技能培训截止目前，已开展农民工职业技能培训和创业培训154期，共计培训5552人。三是鼓励返乡创业。从强化基础设施、金融支持、服务平台、技能培训、回引带动、农业新产业新业态发展及全域电商等七大方面推进返乡创业试点。继续打造“一廊四区多园多点”返乡创业体系，实现创业要素聚集，创业成本降低。截止目前，成功回引1232名农民工返乡创办经营实体649家，发放创业担保贷款625万元。四是倾力_救助。县农民工服务中心积极协调人社局劳动监察大队、仲裁院及财政、住建、交通、司法、应急等部门，定期督查检查辖区内重点用工企业农民工工资拖欠问题、实施法律援助、开展帮扶救助、保障生产生活安全，为农民工处理劳务纠纷134件，挽回经济损失99.21万元。
（四）切实加强服务保障，就业创业工作有效开展。一是切实加强就业困难保障。协助就业创业服务中心，对全县就业困难人员、建档立卡贫困户开展摸排，在贫困村开发扶贫公益性岗位，目前在贫困村总共开发扶贫公益性岗位2700余个。二是切实加强试点工作保障。按照_第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作安排，对返乡创业人员意愿、基础信息、投资意向等开展摸排，有计划地展开培训，提早谋划返乡创业试点工作。继续加强导师团队建设，从职能部门专业技术人员、行业专家、成功企业家中吸纳新鲜血液，进一步充实返乡创业导师队伍。今年计划培训农民工和企业职工5400人以上，已将技能培训任务下达至各职业培训机构，其中创业培训600人。三是切实加强欠薪根治保障。通过组织开展“根治欠薪春季行动”，检查排查用人单位和在建工程项目200余个，涉及劳动者1.5万余人；劳动监察大队受理案件86件。其中，简易程序处理84件，立案调查2件，涉及劳动者人数206人，为劳动者追回劳动报酬79.06万元；劳动人事争议仲裁院受理案件88件（其中乡镇企业确认劳动关系54件），涉及劳动者9317人，为劳动者挽回经济损失约45.5万元。五是切实加强创业补贴保障。引导推动有意愿返乡创业的农民工积极参与土地流转，以专合社、家庭农场等方式进行土地流转，通过土地集中经营积极参与到“3+2”现代农业产业体系建设中来。对从事个体经营者的贷款额度不超过15万元，贷款期限不超过3年；符合条件的小微企业贷款额度最高300万元；今年计划审核发放1100万元，目前已审核发放625万元。
二、存在问题
尽管我县高度重视农民工工作，在机制建立和服务保障方面取得一定成绩，但是农民工回引培养仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
（一）联系查找不准。农民工_就业稳定性较差，更换工作的频率较高。部分从事技术生产的农民工，随着技能水平提升，对工作环境、待遇保障的要求不断提高，从而不断更换工作单位。部分从事低端服务行业的农民工，因为缺乏一技之长，加之少数企业用工制度不规范，往往被随意辞退。部分从事物流、搬运、建筑等短期工的农民工，人随工地走，工作地难以固定。据统计，外出农民工与村“两委”之间有直接、主动、经常联系的较少，虽然建立了“四级双向农民工之家”微信矩阵，但全县入群农民工为目前仅有13.8万人，未入群的还有29.5万人、占68.1%，联系的“短板”导致我们难以全部摸清外出农民工的具体外出地。
（二）返乡意愿不强。调研发现，大部分外出农民工短期内没有回乡创业就业的意愿。一方面，多数外出农民工外出务工目的就是为了赚更多的钱，回家建房、城里买房、培养子女，由于县内缺少大型用工企业，中小企业的发展普遍存在着规模小、效益低的问题，导致本地就业薪资相对较低，不能达到务工预期。另一方面，部分常年在外固定地点务工经商的农民工，已在外出地建立了新的比较稳定的人际关系和生意网络，有的甚至已经把配偶、子女接到身边一起工作生活，更加缺乏返乡创业就业意愿。
（三）创业环境不优。这里的环境主要是指投资的“软环境”和发展的“硬环境”。从“软环境”来看，虽然_和省、市、县都出台了一系列支持农民工返乡创业的政策，但由于农民工返乡创业就业的分散性和自主性，各类政策在具体执行落实过程中效果不好，当发生自然灾害、重大疫情等特殊情况时，缺乏有效的自救能力和有力的外部支持。从“硬环境”来看，尽管县委、县政府近年来狠抓基础设施建设，吸引外地资本以及农民工返乡创业投资，但是受制于地方财 ……

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