以政治生态之“好”打造营商环境之“优”——关于优化营商环境的调研报告

以政治生态之“好”打造营商环境之“优”——关于优化营商环境的调研报告
在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，优化营商环境对于进一步激发市场活力、促进各类市场主体发展壮大，保持宏观经济稳定具有重要意义。__在_推动东北全面振兴座谈会上强调，“要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。”良好的政治生态有利于提高社会风气和道德水平，有利于激发市场活力和社会创造力，有利于形成遵纪守法、诚实守信、创新创业的社会氛围，从而为企业和创业者提供公平、公正、公开的发展环境和可持续发展的土壤，进而促进经济持续健康发展。优化营商环境是关系“国之大者”的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。据此，我们要不断优化政治生态，为营造良好营商环境保驾护航。
一、政治生态与营商环境的内涵
（一）政治生态的内涵。政治生态主要是指政治系统各要素之间相互作用、相互影响、相互制约，以及政治系统与其他社会系统之间相互作用所构成的政治发展环境，是政治生活状态的集中反映，是党风、政风、社风的总体体现，直接影响经济社会发展、人民幸福指数和_执政基础。政治生态乱，从政环境差；政治生态清，从政环境优。在2013年__纪委二次全会上，__指出“改进工作作风

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，明确了营商环境建设的目标任务。为了最大限度地发挥政治生态对于营商环境的正向促进作用，我们要牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念，紧紧围绕重点领域、重点问题、重点目标，坚决打击政治生态相关领域的腐败，坚决防止领导干部成为把控利益和权力的传声筒和代理人，坚决防止官商勾结破坏政治生态和经济发展环境，充分调动政治生态与营商环境良性互动的积极因素，为经济社会发展铺平道路。
（二）政治生态对营商环境的影响因素分析。政治生态对营商环境的影响直接、深远、广泛，良好的政治生态对营商环境意义重大。据此，我们要优化完善政治生态评估办法，更新政治生态评估信息系统，将“稳定经济、帮助企业缓解困难、优化营商环境”作为关键指标，对区域内的政治生态进行分析和评估，最大限度地发挥各项监测评估成果的作用，为营造良好营商环境提供有实际效果、可进行操作的对策建议。政治生态对营商环境的影响因素主要包括以下几方面：政策稳定性。政府制定的政策法规对企业的经营活动具有指导和约束作用。合理、完善的政策法规体系能够保护企业的合法权益，促进公平竞争，提高营商环境的质量。在政治生态良好的情况下，政策制定和执行过程更加透明、公正和民主，有利于企业家了解政策走向，更好地把握发展机遇，从而促进企业发展，活跃创业创新。在政治生态恶化的情况下，政策可能受到特定利益的影响，导致不公平竞争和资源错配，还会导致市场不公平、阻碍企业和经济的发展。因此，政策的稳定性和可预测性对企业投资决策和经营活动至关重要。政策的频繁变动或不可预测性会导致企业不确定性增加，从而影响其投资和经营决策。国家制定的优化营商环境的政策法规如果不能够及时有效落地，会导致其在执行的过程中存在不稳定性、不透明性、滞后执行等现象，从而严重影响企业的投资决策。一些政策在执行的过程中受到地方保护主义、部门利益等因素的影响，导致政策效果不明显，会影响政治生态与营商环境之间的良性互动。环境因素。法治环境对企业经营具有重要影响，包括企业设立和运营的法律框架、知识产权保护、纠纷解决机制等。政治生态良好时，法治建设得到加强，企业权益得到有效保障，有利于营造公平公正的营商环境。政治生态恶化时，法治环境会受到干扰，企业将面临不确定的法律风险。如果法治建设滞后，就无法构建完善的社会诚信体系，而社会诚信体系是政治生态和营商环境良性互动的基础，不健全的社会诚信体系会影响企业之间的合作和信任，容易造成市场秩序混乱，严重影响投资环境和企业经营。良好的基础设施和市场环境是企业发展的基础，基础设施的完善程度直接影响企业的运营成本和效率。社会环境因素对企业发展至关重要，政治生态良好时，尊重企业家、鼓励创业创新的风气会更加浓厚，有利于企业家发挥才能、追求事业成功；政治生态恶化时，不利于企业家精神的培育和发展。金融服务和经济环境是企业发展的重要支撑，会直接影响企业的发展空间和竞争力，良好的金融服务可以降低企业的融资成本，提高企业的资金使用效率，从而促进企业不断地向前发展。人才素质和创新能力。企业需要掌握人才资源、自然资源、资本资源、信息资源等四种资源，其中人才是企业发展最重要的资源和_竞争力。企业发展的竞争归根到底是人才和创新能力的竞争，人才能够让企业在市场竞争中取得优势、占据先机，企业的成功主要是用人的成功，企业在经营管理上的差距主要是人才的差距，用人环境是决定企业能否发展甚至能否存在的决定性因素。因此，人才的储备对于企业的发展至关重要，一些地区人才的引进和培养机制不够完善、人才流失现象较为严重。另外，一个地区的人才素质越高，企业的创新能力和竞争力就会越强。地区的创新能力是企业持续发展的_动力，它是决定企业能否获得新的发展机遇的关键。一些地区知识产权保护机制不健全，存在侵权成本低、_难的现象，企业创新成果难以得到有效保护。政务服务效率也是影响营商环境的关键因素之一。高效的政务工作可以为企业提供优质的服务，及时有效解决企业遇到的问题，有利于企业的经营和发展；而一些部门政务服务效率低下、流程复杂、审批时限长，部门之间存在信息孤岛现象，导致企业办事难、办事慢。信息化水平。信息化为社会的整体进步和经济的全面发展奠定基础。信息化水平是影响企业经营活动的重要因素。一个地区的信息化水平越高，企业的经营活动就会越便捷。信息化水平主要包括数据的信息化、流程的信息化、决策的信息化三层含义。企业的信息化是 ……

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