2024年全市优化营商环境暨招商引资工作大会上的讲话

今天，我们召开全市优化营商环境暨招商引资工作大会，主要任务是全面贯彻_、_和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的决策部署，动员全市上下进一步凝心聚力，担当作为，全面掀起优化营商环境和招商引资工作的新热潮，为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”良好开局注入强劲动力。下面，我讲几点意见。
一、从全局层面把握优化营商环境的极端重要性
营商环境事关高质量发展大局，关系一个地方的经济持续健康发展。我们必须站在战略和全局的层面，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。
首先，这是关系发展全局的战略工程。营商环境是_高度关心、反复强调的“国之大者”，__多次作出重要指示批示，指出“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”；李克强总理每年都围绕深化“放管服”改革、优化营商环境这个主题进行部署。**书记、**省长到**后，把营商环境作为主抓的“_工作”和“一号工程”，在短短几个月时间里，先后召开企业座谈会、优化营商环境大会等进行研究部署，密集出台了土地、财税、人才等一揽子政策措施，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境不仅是经济问题，更是关乎全局的政治问题。我们必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻_和省委决策部署，切实增强打造一流营商环境

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好环境。
二、紧盯重点难点推动营商环境实现大突破
优化营商环境是政府工作的重中之重，只有进行时、没有完成时。各级各部门要保持永远在路上的韧劲，对标市场化、法治化的要求，紧盯突出问题，聚焦薄弱环节，坚决破除制约各类_性障碍、机制性梗阻,切实推动我市营商环境实现大的突破和提升。
一要打造高效快捷的政务环境。政务服务的效率高不高，直接影响市场主体的满意度和获得感。在营商环境评价体系中，各项指标也都需要政务服务的支撑和保障。我们要突出精准聚焦，坚持刀刃向内，把简政放权作为“当头炮”，全面梳理取消、调整和承接的服务事项，继续压减行政许可事项，切实把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。要把数字政府建设作为“突破口”，以“一网通办”“一网协同”为抓手，加快城市大脑建设，消除数据鸿沟、打破信息孤岛，推进**项高频事项“跨省通办”和**项事项“省内通办”，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。要把最多跑一次作为“硬要求”，全面落实政务服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，宁可我们政府部门麻烦和辛苦一些，也绝不能让市场主体和群众反复跑、多头跑。
二要提升市场主体的发展环境。营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。政府各部门要立足于为企业减负、为市场主体松绑，切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。要强化政策落实，保持政策的延续性，完善定期发布、精准解读、上门推送等机制，特别是针对企业和群众反映集中的问题，健全政务服务“好差评”制度，及时评估政策执行落实情况，将服务对象评价同部门考核评价挂钩，打通政策实施的“最后一公里”。要减轻企业负担，打好“减免缓补”组合拳，及时兑现减税降费、普惠金融、稳岗就业等让利助企政策，降低企业水、电、气、通信等日常运营成本，规范整治重点领域涉企收费，真正让国家的政策红利落实到每一个市场主体。要构建“亲”“清”政商关系，我们的干部既要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按法律、政策、规定办事，又要善于跟企业家交朋友，与客商加强联系、增进感情，让企业放心大胆地来**投资。
三要健全依法诚信的法治环境。**_指出，法治是最好的营商环境。只有执法公平、司法公正，各类市场主体才能安心经营、放心投资、专心发展。要擦亮法治政府名片，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行行政决策程序，依法依规开展招商引资、政府采购、招投标等工作，从源头上避免政府失信行为的发生。要切实加强依法行政，做好地方性法规、政府规章清理工作，对不适应民营经济发展要求的，及时修改、废止。要落实好行政执法“三项制度”，提升行政执法水平，精准把握执法司法的尺度，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，让市场主体既能受到保护、也能感受到法律的温暖。要完善社会诚信体系，加快施行企业信用分类监管制度，加大守信激励和失信惩戒力度，提升市场监管的科学化、精准化水平，引导企业诚信经营、依法经营，真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。
四要营造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，我们要以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。首先，“非禁即入”的原则要坚持到位。落实好负面清单制度，推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域实行更大范围告知承诺，从制度层面解决企业办证多、办事难的问题。要坚决破除各种壁垒，对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，全面引入竞争机制，无论是央企、国企还是民营企业，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。其次，“无事不扰”的要求要落实到位。全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，推动事前审批向事中事后监管转变、“严进宽管”向“宽进严管”转变，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。特别是各部门开展的相关督查、检查工作，不能做表面功夫，要提高效率、减少频次，不干预企业的正常生产经营。第三，“信用为本”的理念要贯穿到位。政府各部门要带头讲诚信、守契约，不开空头支票、不打半点折扣，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，真正用政府的诚信换取投资者的信心。
三、全面提升招商引资成效
招商引资是转动能、创增量的关键途径，尤其是对于我们这样的欠发达地区，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，只有靠招商引资上项目。政府各部门要把招商引资作为助推高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。
一要在思想解放上“求突破”。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效。当前，面对经济下行压力和稳增长、调结构的形势， ……

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