关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告

关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告
近年来，我市深入贯彻__在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精神，全面落实《省关于优化营商环境工作实施方案》，多措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的营商环境，根据工作安排，现将我市营商环境相关情况汇报如下：
一、工作开展情况
为推动我市民营经济实现高质量发展，我市出台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，破除了许多阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。从具体成效上看，主要有4个方面：
（一）落实优惠政策，提高企业发展质量。积极落实《关于促进民营经济高质量发展若干措施》《关于优化营商环境工作实施方案》等鼓励和支持民营经济加快发展的方针政策。同时，结合我市实际，体现我市资源禀赋，研究制定了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》

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环境仍需改善。一是“放管服”改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，改革实际效果不佳。二是我市各行业商会没有集中办公场所，多数靠租赁写字楼、酒店等场地分散办公，增加了商会运作成本，不利于行业商会之间的交流，往往因信息滞后贻误商机，对外无法形成商会合力及影响力。
（二）金融服务体系作用发挥不够，“融资难”问题依然突出。目前，我市金融服务体系还不能准确提供适应中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务。一是银行贷款门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企业自身存在财务管理不规范，信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资成本过高，造成企业经营风险加大，经营困难。虽然我市民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势。
（三）民营经济产业结构单一，发展水平较低。一是民营经济基础薄弱，一产比重相对较高，大多集中在农畜产品加工、房地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整体上规模小、层次低，非资源型、战略性新兴行业企业数量少，企业科技水平低。二是企业生产成本不断提高，转型升级速度缓慢。近年来，我市生态环境保护和节能减排任务逐年加重，在生态保护、食品药品质量、安全生产等领域监管力度明显加强，技术、管理、资金条件等方面较弱的企业（特别是中小微企业）法律遵从成本显著提高，项目落地难度大。
（四）惠企政策落地不实，市场准入限制仍然较多。一是我市惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高，甚至在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是在落实支持民营企业发展上，有针对性的措施较少，导致政策执行较为困难。
（五）是对高层次人才的培育和吸引力不足。一是专业技术人才匮乏，企业招工难、留工难问题突出。各地区不同程度的存在人才引进政策门槛过高、对人才吸引力较弱等问题，高新技术产业发展支撑力较弱。另外，受物流成本高、远离中心市场等方面影响，我市经济发展的传导性滞后，在承接发达地区产业转移、引进产业技术方面受到限制，没有形成人才与企业持续合作、共同发展的良性循环。二是高层次人才、创新人才稀缺，经济发展的创新驱动力不强。我市企业员工薪酬待遇普遍比内地发达地区低，同时城市的综合配套环境差距明显，引进国内外高层次人才（团队）难度较大。
三、下一步工作计划
（一）强化政策落实，确保各项惠企政策落到实处。切实抓好“降成本”工作，有效减轻企业税费负担，不折不扣落实好国家关于减税降费的意见要求及税收减免政策，加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本，激发各类市场主体活力。多渠道发布国家、省、市三级各类惠企政策，确保各类市场主体对优惠政策应享尽享。
（二）深化放管服改革，着力营造公平竞争环境。一是加快简化审批事项。从“减轻企业负担、激发投资活力、促进就业创业、创造公平条件”等方面出台政策措施，有针对性精准发力。优化政务服务，完善办事流程。积极推行“互联网＋政务服务”，坚持能减则减、能合则合 ……

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