关于持续深化作风整顿优化营商环境专项行动实施方案

关于持续深化作风整顿优化营商环境专项行动实施方案
为全面贯彻落实全省、全市优化营商环境工作推进大会精神，进一步改进工作作风，纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以优良工作作风和良好营商环境推动XX高质量跨越式发展。现制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以____思想为指导，深入学习_的_精神和__视察江西重要讲话精神，按照省、市、县党代会决策部署，着眼巩固扩大“八扬八治”深化作风建设活动成果，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为打造“XXXX-XXX”营商环境“金字招牌”提供坚强的作风保证。
（二）基本原则。紧扣中心工作。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”重点任务，开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本地本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位、跟踪服务单位、关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以

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搞选择性执法，或者采取瞒案不报、压案不查等方式包庇袒护违规违纪违法行为，以制发行政处罚文书“甩锅推责”，借机谋取私利；工作人员对所负责工作政策不熟、业务不精、工作标准不高，一问三不知，不执行落实窗口服务单位工作制度，态度冷硬粗暴、故意刁难，办理事项“推拖绕”“中梗阻”，该服务的不服务，该协调的不协调，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决，可以提前办完却故意卡着最后时限办理；利用职务影响违规在企业任职、挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者违规安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业担任高级职务、挂名领薪、兼职取酬；违规索要、收受管理服务对象红包、礼品、礼金，接受宴请、旅游、娱乐等活动安排，要求报销应由个人支付的费用等问题。〔责任单位：县纪委县监委、县委办、县政府办、各地各单位〕
（二）聚焦历史遗留问题，开展“新官不理旧账”专项整治。重点整治对_和省、市、县支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时，优惠政策停在纸上、扶持资金拨付不及时不到位；不履行招商引资过程中承诺的优惠条件，不兑现奖励和扶持政策等问题；不履行与市场主体依法签订的有效合同，不推动项目建设，不履行约定的相关义务等问题；拖欠中小企业的货款、工程款、服务费等问题；与市场主体之间的纠纷已经法院判决但因各种因素长期未能执行等问题；对影响企业发展的历史遗留问题漠视不管、久拖不决、决而不办等问题。〔责任单位：县发改委、县商务局、县政府办、县工信局、县纪委县监委、县法院、县财政局、县审计局、县政务服务中心、XX高新区、各地各单位〕
（三）聚焦项目关键环节，开展工程领域专项整治。重点整治围标串标、阻扰正常招投标和限制竞争；全县政府性投资工程项目审计结算时间过长、效率过低；县重点项目推进不力、进展缓慢，在项目审批、规划设计、资金拨付、竣工验收等环节“慢拖绕”；对工程规划、设计、施工、验收把关不严，造成规划设计与现场实际施工不相符，导致验收难；行政机关单位和党员领导干部与中介组织之间不正当利益输送等突出问题。〔责任单位：县住建局、县发改委、县纪委县监委、县公共资源交易中心、县财政局、县审计局、县项目服务中心、县自然资源局、县市政公用事业服务中心、县水利局、县交通运输局、县生态环境局、县应急管理局、XX高新区、各地各单位〕
（四）聚焦生产条件配套，开展要素保障专项整治。重点整治用地、用水、用电、用气、融资、纳税等方面存在的突出问题。〔责任单位：县政府办、县发改委、县自然资源局、县人社局、县林业局、县水利局、县供电公司、县住建局、县金融工作服务中心、县税务局、县交通运输局、县生态环境局、县商务局、XX高新区〕
（五）聚焦业务流程再造，开展政务服务专项整治。重点整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理；承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；一体化政务服务平台功能不强，“一网一窗一次”落实不彻底，并联审批衔接不好，“综合窗口受理”不到位，“一件事办一次”全链条流程不优，“AB”岗制度落实不到位；信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑等问题。〔责任单位：县政务服务中心、县政府办、县住建局、县大数据中心、县直有关单位〕
（六）聚焦涉企纠纷化解，开展法治保障专项整治。重点整治不守规不守法，执法随意性强，对企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。〔责任单位：县委政法委、县法院、县司法局、县公安局、县检察院、县市场监管局、县工商联、县发改委、县工信局、县人社局、XX高新区〕
四、实施方法步骤
（一）动员部署阶段（6月30日前）
县委制定实施方案，召开动员部署会议。各地各单位要及时传达学习全县动员部署会议精神，召开本地本单位动员部署会议，成立专门工作专班。各专项整治工作组组长要组织召开专项整治动员部署会。
（二）问题查摆阶段（7月1日－7月31日）
县四套班子领导要聚焦“放管服”改革热点问题、政务服务高质量发展难点问题、为企业服务堵点问题，深入分管领域和联挂乡镇、重点项目、企业征求意见，梳理存在的问题。各专项整治工作组组长要针对整治内容广泛征求意见，梳理存在的问题。各地各单位及党员干部针对干部作风、营商环境广泛征求意见，梳理相关问题。各地各单位、各专项整治工作组召开问题查摆会，坚持人员、机构全覆盖，全面查摆本地本单位及公职人员在行政审批、执法监督、政策落实、政务服务、工作作风、廉洁用权等方面存在的突出问题，形成“一报告四清单”，即：自查报告、问题清单、责任清单、措施清单、时间清单。县优化营商环境工作领导小组要听取各地各单位、各专项整治工作组问题查摆情况汇报，结合纪委监委反馈的信息和问题线索，确定县四套班子领导、各地各单位主要负责同志需要领衔调研处理的具体问题。
（三）整改落实阶段（8月1日－8月31日）
县四套班子领导、各专项整治工作组组长、各地各单位主要负责同志根据自己领衔的具体问题开展调研，分析问题原因，提出解决办法。县优化营商环境工作领导小组要听取县四套班子领导、各专项整治工作组、各地各单位主要负责同志调研进展情况汇报，研究具体解决方案。各地各单位要切实履行整改 ……

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