在危化品安全风险防控紧急视频会上的讲话

在危化品安全风险防控紧急视频会上的讲话
同志们：
经报请*部长同意，今天，我们召开危化品安全风险防控紧急视频会，目的很明确，就是动员各地区、各有关企业和社会力量，迅速地、切实地警醒起来、重视起来、行动起来，深刻吸取事故教训，采取断然有力措施，坚决遏制当前化工事故抬头、恶性事故频发态势。
刚才，*分别汇报了*爆炸、*火灾事故有关情况和工作措施，教训十分深刻。这两起事故，特别是*爆炸事故，影响极其恶劣。恶劣在这几个方面：第一，发生在“五一”期间，与_人民欢度节日的氛围反差极大，既添堵又添乱。第二，发生在_刚刚启动重大事故隐患专项排查整治之时，典型的往枪口上撞。第三，发生在化工大省强省*，发生在世界*强、_企业中国中化控股，极不相称。第四，“*”事故很可能是今年发生的第*起化工重大事故，加剧了异常严峻的安全生产形势。这些情况都为其他地区和企业敲响了警钟。
*事故发生后，_领导同志高度重视，副总理多次作出重要批示，强调_企业要切实加强危化品安全生产监管，中化控股要深刻反省、系统整改；属地党委、政府要加强对包括_企业在内的各类企业安全生产监管。按照国清副总理批示要求，祥喜部长要求深入分析、认真反思事故暴露出的问题，对事故进行挂牌督办，约谈相关企业和地方负责人，督促举一反三、深刻反省，从中认真吸取教训，强化安全意识，压实安全责任，从根本上提高安全管理水平，坚决遏制重特大事故频发势头，并对召开这次会议提出了明确意见。下面，我着重

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链结构调整的不确定性等多重因素在今年交织叠加，夏季事故易发时段也即将来临，我国危化品安全生产面临的风险挑战前所未有。
对此，任何人都决不能作壁上观，无论是发生事故的地区和企业，还是没有发生事故的地区和企业，都要保持清醒认识，都要站在讲政治的高度，迅速行动起来，自觉地、主动地全力抓好安全生产。这里也提醒下那些不在状态、应付差事、不负责任的地区和企业，如果还是往枪口上撞，领导责任、监管责任、主体责任都要一并查清、一体追究、到人到位！
第二，要深刻反思事故暴露出的突出问题，引以为戒、补齐短板
*事故、*事故调查工作正在进行中，就目前掌握的情况看，事故暴露出的突出问题，中国*控股、*省及有关地方和企业必须深刻反思，其他地区和有关企业都要对照检视、举一反三。要重点反思以下五个问题：
一是思想上仍然没有树立起风险意识。*性质活泼、危险性高，加氢、过氧化、工作液回收等环节都曾发生过大事故。20*年*国际储运公司“*”事故，在卸油管道内违规加入含*%*的脱硫化氢剂，引发爆炸和原油泄漏火灾，教训惨痛。*的*企业占_的*/*，*公司国内产能最大，无论是*还是*都不是第一次发生事故，对*风险认知和_水平还如此之低，属于典型的“好了伤疤忘了疼”。据了解，*公司是国内首批生产*%浓度*的企业，属于自己开发工艺，自己设计、改造，对高浓度工艺风险论证不到位，对配置釜用于回收高浓度混合液的变更风险不辨识；回收操作规程不完善、缺乏有效的紧急处置措施；自动化控制水平不高，工作液回收多为手动操作，还习惯性违规通过导淋回收，等等，都是严重缺乏风险意识的表现。这种对风险不了解、不辨识、不重视、不_的情况，在其他一些地区和企业都不同程度的存在，已经成为引发事故的重要原因。
二是行动上说一套做一套。现在看来，一些事故的发生是即使风险“想到了”，但是行动上也没有“做到”。每次节假日、重要时段之前，部里都会发出警示提醒信息，苦口婆心、三令五申强调，保持生产平稳、减少变更和波动，不安排动火作业、必要时提级_，严控高风险区域人数、避免聚集，严格每日风险研判承诺，把风险反复告诉大家、提醒大家，但有的地区和企业就是当成“耳旁风”、我行我素。*公司“五一”期间停用A套装置，改为由B套配置釜回收工作液，生生制造变更风险；“五一”当天一大早，安排数人集聚到高危装置现场研究检维修事宜，而爆炸中死亡失联的主要就是这些人。*公司在*月*日，“五一”假期第一天，实施RTO项目改造的动火作业，停用苯罐氮封措施，导致空气进入与苯挥发气体形成爆炸性混合气体，这个企业当天的风险承诺里就没有动火作业；同样在今年*月*日，_“两会”期间，河北黄骅信诺立兴公司在废水储罐顶违规动火作业引发爆炸。任意妄为换来的都是巨大代价、血泪教训。
三是抓落实上仍然浮于表面。有的地区和企业对部里部署的工作，不及时做、不认真做，措施跑不到前面，事故就会跑到前面。我们实施的高危细分领域“*+*”治理，经实践证明对防控重大风险发挥了重要作用，今年*月*日，部里就印发了《过氧化企业安全风险隐患排查指南》，要求对标自查，其中明确了过氧化氢生产装置重点排查清单，事故企业有没有动起来？地方有没有督促？其他过氧化企业又是如何落实的？同样不容乐观的是，硝化专项整治已经搞了*年，部里专家指导服务，去年*家中责令停产*家，今年*家中责令停产*家，这些屡次被责令停产的企业是如何通过复产验收的？这些问题在重点县和化工园区指导服务中也都存在，说明一些地区和企业作风漂浮，工作蜻蜓点水，安全检查走形式走过场，发现问题、解决问题的意愿能力不强，风险隐患排查质量不高，不发生事故是偶然，发生事故才是必然。
四是安全管理上仍然“只包不管”。这个问题主要讲的是中国中化控股公司。毫不客气地讲，*公司一些所属企业，根本不配_企业的称号，集团公司也达不到安全生产国家队、排头兵应有的能力水平。*“*•*”事故发生后，现场人员和伤亡人数都搞不清楚，_领导几次批示盯问，生产现场及周边管理之混乱由此可见，最后还是企业员工家属反映*名员工事发后一直处于失联状态，才又重新核实。实事求是地讲，中国中化控股安全生产的欠账还比较多，所属企业参差不齐，相当数量的企业在规划设计、工艺装置、本质安全水平、安全管理等方面标准低下，集团公司对一些收购、兼并、重组企业，只包不管，风险底数不清，安全管理体系不统一，监管指导不到位，管理没有穿透力、不平衡不充分的矛盾突出。20*年*重大事故、2021年*较大事故殷鉴不远，到现在还是没有改观。其他一些_企业也不同程度存在集团总部安全管理弱化、压力传导层层衰减等问题，都需要在安全管理制度体系执行落实、装置设备管理、人才梯队建设、安全投入保障等方面下大力气加以改进。
五是安全整治提升上仍然不彻底。这个问题主要讲的是*省。作为_第一化工大省，*先后开展了多轮化工行业安全整治提升、产业转型升级行动，率先认定化工园区和集中区，进行规范管理，做了大量工作。但是，体量大并不能成为事故总量居高不下的片面理由，相比于*、浙江、广东等同样实施了整治提升并大量做减法、做优化的省份，*的优化做的还不够，仍然存在很多管理水平低下、本质安全不高的 ……

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