【提纲】一、城市社区基层治理存在的问题。（一）主体职能不突出。一是行政性事务多，服务功能难以充分发挥。二是条块不协调，治理效率低。三是权责不对等，协调能力弱。（二）人才队伍难以优化。一是人员编制结构不合理，凝聚力不足。二是人员待遇较低，成长通道窄。三是人员年龄结构不合理，工作队伍不稳定。（三）智能化水平有待提高。一是信息平台难整合。二是资金保障力度不足。二、城市社区基层治理对策建议。（一）理清职能，让管理服务顺起来。一是回归本源“去行政化”。二是建立属地管理新机制。三是鼓励培育社会组织。四是强化物业管理。（二）打造人才队伍，让社区发展稳起来。一是设立“社工岗”。二是建立合理的薪酬体系。三是多渠道汇聚优秀人才。四是畅通培训通道。（三）用好信息技术，让社区治理活起来。一是推进综合指挥平台建设，打破信息壁垒。二是推进服务智能化。
关于城市社区基层治理调研报告
一、城市社区基层治理存在的问题
（一）主体职能不突出。
一是行政性事务多，服务功能难以充分发挥。在社区的履职清单表中，共有多达166项事务。
二是条块不协调，治理效率低。社区服务中心对上需承接各类工作事项，分工过细，导致一些需要上升到社区总体层面的工作被弱化。如居民协商工作由民政办落实，
党建工作由党建办落实，结果“党建引领、居民协商”难以充分落实。
三是权责不对等，协调能力弱。各种审批、奖励、处罚权力全部在部门，社区只有监管责任。例如，在招商引资和为企业服务时，社区只承担责任和任务，无法为企业提供相关优惠政策，也不享受税收红利。
（二）人才队伍难以优化。
一是人员编制结构不合理，凝聚力不足。社区班子成员基本上为4－5人，行政或事业编人员一般只有两名左右，其余全为
能部门及其派出机构的考核结果比重。健_建引领下的社区治理考评体系。将网格化服务管理作为重点考核内容。既要关注招商引资、服务经济发展的指标，更要关注党建整合跨部门资源、功能引领情况及党建理事会、居民议事会、商圈共治理事会等载体，整合社区资源。
三是鼓励培育社会组织。支持社区社会组织承接相关服务项目。将社区服务纳入政府购买服务指导目录，逐步扩大购买范围和规模，减轻社区负担。建立社区社会组织综合服务平台。鼓励将闲置的办公用房、福利设施等国有或集体所有资产，通过无偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。加大资金支持力度。鼓励引导社会资金支持社区社会组织发展，推动建立多元化、制度化的资金保障机制。鼓励有条件的地方设立社区发展基金会，为社区治理募集资金。探索设立孵化培育资金，建设孵化基地，为初创的社区社会组织提供资金支持。加强社区社会组织人才培养。培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干，建立专业社会工作者与社区社会组织联系协作机制，发挥专业支撑作用，提升社区社会组织服务水平。
四是强化物业管理。探索建立社区工作与物业管理融合发展机制，将物业管理提到社区工作更重要的层面上来。建立多方议事制度，探索成立物业管理委员会等协商组织，建立定期议事机制，共同解决小区问题。
（二）打造人才队伍，让社区发展稳起来。
一是设立“社工岗”。将城市社区党组织、居民委员会的专职成员以及专职从事社区服务和管理的人员（不含公益性岗位人员）纳入“社工岗”管理，规范服务制度，明确工作职责，制定服务标准，打造一支适应_基层治理需要的专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。
二是建立合理的薪酬体系。为社区编外人员建立独立的薪酬待遇体系。借鉴外地做法，根据社区工作者的岗位职责、社区工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素，确立社区正职、副职和工作人员三类岗位等级序列，拉开不同职位之间的待遇差距，又为编外人员改善待遇提供了良好的预期，形成了较为完整的职业发展体系。
三是多渠道汇聚优秀人才。积极引进和培育社会工作专业领军人才和重点人才。在社区工作者招考中，优先录用有较强专业性的大学毕业生以及有社会工作职业资格证书的专业型人才，并根据岗位需求，适当放宽年龄、学历、专业等条件，设置户籍、社区工作经历等条件。对优秀社区党组织书记、居民委员会主任以及具有中级及以上社工师职称的人员，允许通过直接考察等方式招聘。
四是畅通培训通道。将社区专职工作者培训纳入市人才培训规划，建立健全社区专职工作者的职业准入、岗前培训、在职教育、轮岗交流“四位一体”的社区专职工作者教育培训机制。支持鼓励“社工岗”人员参加社会学专业学历教育、考取社工师，并且定期组织学习培训和考察
调研活动，提升工作能力。
（三）用好信息技术，让社区治理活起来。
一是推进综合指挥平台建设，打破信息壁垒。在市级层面，组建市域治 ……
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