【提纲】一、抓住重点任务，加大整顿力度，努力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况。（一）严格确定整顿对象。（二）整顿工作要从根本上着力。（三）整顿方法要坚持分类施策和专项整治。（四）整顿责任突出领导示范。二、全面开展基层服务型党组织建设。（一）进一步健全组织扩大覆盖。（二）继续推动机关在职党员到社区报到为群众服务。（三）加强基层党组织书记队伍建设。（四）加强发展党员和党员管理工作。（五）加强党员教育培训工作。（六）加强村级组织基础设施建设。（七）提高基层组织保障能力。三、统筹推进“两新”组织领域党建工作。（一）非公企业党建。（二）社会组织党建。四、着力提升组织制度建设水平。
在2020年下半年基层组织建设工作部署会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻___第二十一次集体学习__重要讲话精神，部署下半年基层组织建设工作，开展基层党务培训，增强全市基层党建创造力、凝聚力、战斗力。
__发表的重要讲话，回顾
总结了_组织路线的发展历程，深刻阐述了坚持__组织路线的重大意义，系统提出了贯彻落实__组织路线“五个抓好”的基本要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为加强__组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。全市各级组织部门要把学习贯彻__重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照XX省委要求，既要带头抓好自身学习贯彻，又要认真抓好教育培训、宣传引导、督促检查等工作，推动各级党组织和广大党员、干部不断深化认识，自觉贯彻落实好__组织路线，把各级党组织建设得更加坚强有力，为“率先在转型发展上蹚出一条新路来”提供坚强组织保证。
一要坚定不移坚持和完善_领导，坚持和发展__。认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委十一届十次全会的安排部署，紧紧围绕“两个维护”发挥党委全面领导制度优势，把全市各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能充分发挥出来，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，坚定沿
管作风、管纪律的从严管理机制，落实好干部激励保障措施，最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。扎实做好公务员各项工作，加快深化公务员分类改革，巩固公务员职务与职级并行制度成果，加强和改进公务员平时考核，提高公务员管理效能。全力抓好“人才新政”落地，围绕“六新”和新兴产业、未来产业引才育才，不断深化人才_机制改革，构建具有较强竞争力的人才制度体系，打造一流人才高地。
五要严格执规抓好组织制度建设。强化制度意识，教育引导各级领导干部带头学习组织制度、严格遵守组织制度、自觉维护组织制度。强化配套细化，结合我省实际，推动_层面的制度更加细化、实化、具体化，不断健全完善组织制度体系。强化贯彻执行，建立_组织法规执行情况督查机制，推动制度执行到位，不断提高_组织建设的制度化、规范化、科学化水平。
全市下半年重点抓好以下几个方面工作：
一、抓住重点任务，加大整顿力度，努力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况
（一）严格确定整顿对象。整顿工作要在各领域基层党组织中开展，重点是
农村和社区。要真正把后进的都列入整顿范围，名单上不能故意藏着掖着，坚决防止以好充次。把中组部确定的现象都列入其中。即党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；无村级组织活动场所或固定社区办公服务设施的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。
（二）整顿工作要从根本上着力。强化基层组织地位功能和政治责任，注重在反分裂斗争一线培养考验干部，以队伍建设为主题主线，坚持正确用人导向，采取特殊措施，进一步充实加强力量，加强党员、干部队伍管理，严格要求、严格履责，强化“关键在人”的有力支撑。重点是配好“班长”和班子，首要任务是选优配强一个党组织书记。本村（社区）有合适人选的抓紧配备到位，暂时没有合适人选的要先选好“第一书记”。
（三）整顿方法要坚持分类施策和专项整治。要根据软弱涣散基层党组织的不同对象、不同问题，有针对性地开展整顿。农村重点是通过住村工作组把干部带起来、把班子强起来、把群众和集体都富起来、把民心聚起来。注意解决好村干部空岗化、场所空置化问题。社区重点是推动落实服务设施，提高报酬待遇，稳定社区工作者队伍。中小学校重点是以“四个认同”教育课堂化为抓手，增强中小学校党组织立德树人。非公企业和社会组织等其他领域，重点是通过发挥党建指导员、联络员的作用，健全组织体系，改进党员管理，并提供各种条件使之正常活动。突出问题、老大难问题不解决，整顿后很容易反复。要针对具有普遍性的问题，以县为单位，开展一次专项整治，为基层组织发挥作用创造良好的工作环境。
（四）整顿责任突出领导示范。各级党委要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，切实把责任落到实处。
一是要作为“一把手”工程，坚持“书记抓、抓书记”。县市区、乡镇（街道）党（工）委书记要落实管党责任，县市区领导班子成员每人联系一个整顿对象指导推动，乡镇（街道）班子成员包村（社区）直接抓，工作不力的要进行问责。
二是驻村工作组和结对部门要负起责任，重点帮助整建班子、理清思路、规范运行。三是各级组织部要加强检查督导，在关键环节、重要步骤上督导把关。整顿工作结束后，要认真总结，搞好评估，巩固集中整顿成果，形成常态建设机制。
二、全面开展基层服务型党组织建设
（一）进一步健全组织扩大覆盖。突出“三个重点”：一是重点区域，主要是城乡接合部、偏远村庄、新建居民点、流动人口聚集地，包括村改社区、新建社区、各类园区，做到全覆盖。
二是重点领域，主要是非公企业、社会组织和农民合作社等新型组织。三是重点行业，主要是垂直管理单位和窗口服务行业，比如医药卫生、文化教育、执法监管等基层部门。重点探索突破以下问题：
一是基层组织功能怎样强化问题。XX省党委提出好人让基层干部当，好事让基层组织做，这是强基固本的根本问题，要作为探索的重点。
二是组织设置和活动方式问题。基层的情况千差万别，是否每个非公企业、社会组织等基层单位都要单独建立党组织；在党员组织关系和党员活动地不一致情况下，是否每个党员都要在组织关系所在地活动；如何创新流动党员管理和活动方式等，都要很好地研究。
三是组织覆盖与工作覆盖问题。组织覆盖很清楚，工作覆盖并没有完全破题。要探索通过工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织开展_工作，发挥党建指导员、联络员的作用，不断扩大_工作覆盖。
四是有形覆盖与有效覆盖问题。无论是组织覆盖还是工作覆盖，都要强调有效覆盖。现在比较重视有形覆盖，但有形覆盖未必有效。
五是组织体系构建问题。既要健全组织又要理顺关系，改变“儿子管老子”“小马拉大车”的状况。
六是党务工作者队伍建设问题。探索做实组织员工作、党建指导站、党群服务中心等，招聘一批专职党务工作者，选派一批党建指导员，并引导党员志愿 ……
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