县政府性债务风险_工作方案

xx县政府性债务风险_工作方案
为强化债务风险_，促进全县经济社会又好又快发展，按照_工作会议和省委全会精神，根据上级要求，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）统一领导，分级管理
在全省统一的政府性债务风险_体系下，根据“一级政府一级预算”规定，按政府层级实施债务风险_。
（二）政府调控，部门负责
县政府在加强政府性债务管理中发挥调控作用，谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还，政府各有关部门要各司其职，各负其责，承担债务责任主体的风险_责任。
（三）把握规模，控制风险
县政府举债要量力而行，按照县域经济社会发展规划和财力可能相适应的要求，切实把握负债建设与财政风险的平衡，有效控制和降低债务风险。
（四）消化存量，调控增量
坚持分类管理、区别对待、逐步化解的原则，按照合同约定期限落实偿还资金，消化债务存量，确保把债务控制在安全合理水平，围绕调结构、转方式的力度和方向，创新投融资机制，合理调控债务增量，规范各类融资行为。
（五）规范管理，硬化约束
要强化治理措施，把政府性债务分门别类纳入政府和部门全口径预算管理，纳入同级人大和上级政府监督范围。除《中华人民共和国担保法》规定之外，县

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请材料，必须明确落实资金来源渠道或项目资本金，凡是举借政府性债务的投资项目，应提供同级财政部门出具的举借审核意见；未取得举借审核意见的，发展改革部门不予审批或批准、备案。县政府和投融资类公司申请发行用于公益性项目的企业债券等，应提供同级财政部门下达的年度举债计划或同意举借的意见；未列入年度举债计划或未取得同意举借意见的，发展改革部门不予审核上报。国外贷款项目的管理，按照国家发展改革委和财政部相关规定执行。
县教育局负责加强政府性教育债务的举借偿还管理。配合做好举债审核等工作，严控教育系统举借新债。推进高效化债工作，确保化债工作效果。
县自然资源与规划局负责加强土地储备监测监管工作，会同县财政局按照规定加强对县土地储备融资规模申请的审核工作，规范全县土地储备融资行为。
县住房城乡建设局负责加强本系统投融资平台的清理规范工作，对只承担公益性项目融资任务且依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，禁止再承担融资任务；对同时还承担公益性项目建设、运营人物的融资平台公司，明确落实偿还责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能；对其他符合要求的城建类融资平台公司，鼓励充实资本金，完善治理结构，建立风险防范机制，实现规范发展。
县交通运输局负责加强政府性交通运输债务的举债偿还管理。落实本部门本系统政府性债务风险_责任，尽快制定实施债务风险化解方案，采取资产重组、合营、出售等有效措施，限期降低交通债务风险。落实举债核准制，按照县财政局核准的交通举债计划，逐笔备案实施。
县水利局负责加强南水北调等项目银行贷款风险的防控，严格水资源的管理，按照“还本付息保运行”的原则核定供水价格，建立有利于配套工程运营成本控制的管理_。
县卫健局局负责加强县属医院债务管理，严控新举债。对县属医院所有在建、即将开工建设以及大型医疗设备购置项目进行复核、检查，对擅自改变建设性质和超规模、超标准项目立即整改，并限期整改到位。严控卫生计生系统其他部门举借新债。
县审计局负责落实《__组织部关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，把政府性债务借、用、还、管等情况纳入领导干部经济责任审计范围，加强政府性债务的动态化、常态化审计监督。
县国资局负责加强所监管企业的负债管理。重点监控资产负债率超过80%的企业；下大力度清理低效无效资产，解决资金占用和负债“两高”的局面。制定实施所监管企业负责债务风险_方案，严防企业风险转移为政府风险。定期分析报送纳入风险监控企业的财务运行、债务风险_情况，实施债务风险日常监测报告制度。
县市场监督管理局负责加强本系统政府性债务_，制定实施债务风险化解方案，及时偿还到期债务，严禁举借新债。分析报告地方融资平台公司经营状况和注册登记情况，为加强融资平台管理提供信息支撑。
县司法局负责建立政府性债务案例分析机制，推动政府性债务管理规章体系建设。
县金融办负责加强地方金融企业监管，检测并报告地方金融企业负债情况。对地方政府性债务运行加强金融政策指导，协调地方金融企业的贷款管理，防止资金链断裂引发政府性债务风险。
人行负责畅通政府性债务查询渠道，依照有关规定充分利用征信系统提供相关数据，为地方政府客观分析政府性债务风险情况提供信息保障。
银监办负责加强地方政府融资平台贷款的监管，督促银行严格执行相关贷款管理规定，严把贷款投向和放款条件，强化地方政府性债务贷款发放的风险监测分析及风险监管政策指导。
四、保障措施
（一）迅速落实_方案
1、分别制定本部门债务风险_方案，细化分解责任，落实_措施。县有债部门要在本工作方案印发30个工作日内提出本部门的风险_方案，经县财政局审核后报县政府批准实施。
2、落实区域性债务风险_责任。县政府作为本行政区域举借政府性债务的责任主体，承担本行政区域债务风险_责任。要按国家政策和法律法规规定规范本级政府部门的举债，加强对本级政府各部门举债的考核。
3、禁止乡（镇）级政府举借新的政府性债务。本工作方案印发后，乡（镇）政府不得举借新债，乡（镇）确实急需公益性项目建设资金的，所在县政府不得转贷债务资金，统一由县政府本级预算统筹解决。
（二）建立政府性债务管理长效机制
1、 ……

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