农村基层纪检组织履职现状及对策思考（调研报告）

农村基层纪检组织履职现状及对策思考（调研报告）
随着从严治党不断纵深发展向基层延伸，纪检监察_改革不断深化细致向基层落脚，在新时期新常态下，农村纪检工作主有了更新的标准，对农村纪检组织及工作人员有了更高的要求，特别是在全县农村脱贫摘帽决战期间、乡村振兴准备阶段，随之而来的惠民惠农政策落实、集体资产分配等群众关心关注的与之切身利益密切相关的问题越来越多、越来越杂。农村基层纪检工作面临的新挑战、新要求是前所未有的，农村纪检工作人员面临的新任务、新问题是纷繁复杂，如何与时俱进、突破创新，不断适应农村快速发展需要，充分履职发挥纪检组织的保驾护航作用，是摆在现在农村基层纪检组织面前最现实、最迫切的问题。
一、当前xx片区农村基层纪组织履职现状
目前，xx片区5个乡镇共设立村（社区）纪检小组、村（居）民监督委员会xx个，其有X名村（社区）纪检小组长同时兼任了村（居）民监督委员会主任，另有X名村（居）民监督委员会主任分开履职。
（一）队伍结构不优化。一是年龄偏大、青黄不接。随着年轻人大量外出和自主创业，能够胜任农村基层纪检干部的年轻党员少之又少，且却愿意从事农村基层纪检工作的更

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，需要村（社区）纪检小组长审核把关、签字核实的往往是“来者不拒、万事得过”，让监督工作沦为开开会、签签字、表表功的形式主义。三是政策不清楚，监督效果不佳。部分农村基层纪检干部集中学习和自主学习的时间精力都得不到充分保障，对各级决策部署、政策标准十分陌生，开展监督工作判断监督对象是否违背政策、要求、标准在胡乱办事时胸中无数、心中无低，自己尚且不熟悉、不知晓政策要求如何去判断他人对错，特别是在脱贫攻坚工作中，惠民惠农政策多而细，个别农村基层纪检干部脑中空白、一头雾水，致使监督工作开展无处着力，监督效果发挥不佳。
（三）管理机制不健全。一是考核机制不健全。根据县纪委要求，各乡镇纪委要按季度对辖区村（社区）纪检小组长工作履职情况进行考核督导，但是大部分乡镇纪委书记虽然“三转”仍然是“光杆司令”，根本没有时间和精力把此项工作落实到位，造成督导考核有制度无落实，村（社区）纪检小组长对自己的工作情况不能客观评估。二是人才机制不健全。因为岗位的特殊性，缺乏对年轻党员的吸引力，而全县又没有健全稳定的农村基层纪检干部培养机制，既是是农村后备干部培训也是侧重于村（居）“两委”干部的培养，培训内容对如何发挥监督作用涉及较少。三是奖惩机制不健全。乡镇纪委缺乏对辖区农村基层纪检干部的奖惩机制，干好干差一个样，工资一样多、一样领，导致少数村（社区）纪检小组长履职存在“多干不如少干、少干不如不干”的心理，履职积极性不高。
二、存在问题的原因分析
（一）职责定位不准，监督意识性和思想性没达到工作要求。农村基层纪检干部履职不到位、不全面的根本原因还是主观意识和实行认识跟不上时代要求，没有真正认清看明、妥善处理相关关系。一是没有处理好领导和监督关系，各级纪检组织都是在同级党组织领导下开展工作，处于被领导地位，村（社区）纪检组织也不例外，但村（社区）纪检组织同时也有监督同级党支部的权力和责任，领导与监督的关系是相辅相成的，部分农村基层纪检干部在在角色定位上看中领导忽略监督，因角色定位偏差造成职责定位不准，没有在思想中形成对同级党支部开展监督工作的意识。二是没有处理好岗位和责任的关系。过于简单的把农村基层纪检岗位混淆为一般村社干部岗位，村（居）有事主动积极、冲锋在前，没有真正弄明白岗位赋予的村（居）事务处理中的建议、询问、检举、监督等权力职责，干了别人的事慌了自家的田，甚至极少数农村基层纪检干部在大是大非面前，与村“两委”干部“精诚团结”，对工作中存在的问题视而不见、知情不报。三是没有处理好集体和个人的关系。个别村（社区）纪检小组长在履行监督职责过程中，往往觉得监督是为了集体利益，只要个人利益没有受到损害，就“多一事不如少一事”，没有必要为大家利益由我个人去得罪人，既是他日事情暴露也是当事干部接受处罚，与自己没有多大关系，最多免职不干了事，根本没有站位全局、思谋长远的思想意识，最终致使一些小瑕疵演变成大问题。
（二）培训教育不够，监督针对性和时效性得不到有效提升。农村基层纪检干部缺乏监督意识、监督技能主要原因还缺乏有效的教育培训。常态培训坚持不好。县纪委虽然要求各乡镇纪委要按月开展辖区纪检干部业务培训，但是由于乡镇纪委时间精力得不到保障、村（社区）纪检干部参与积极性不高等多方面客观因素的限制，造成常态培训次数不够、内容不精、质量不高、成效不好，村（社区）纪检干部能力提升不明显。专业培训机会较少。大多农村基层纪检干部培训都是理论学习“老三篇”，针对新常态下新工作要求、新问题处理、新腐败监督等针对性、实用性、操作性的业务培训较少，导致许多农村基层纪检干部是“训前训后差不多”，特别是资金监督、项目监督等具体履职办法讲授较少，在工作开展过程中仍然是不知所措。政策学习时间不够。现在惠民惠农、项目建设等各项政策纷繁复杂，政策标准、程序要求等操作落实细致入微，没有足够时间对各项政策的要求、标准、程序进行熟悉掌握，是很难开展好监督工作的，犹如门外汉看热闹，只能“叫好”、不敢“点评”。
（三）履职保障不优，监督主动性和积极性尚没有充分激活。农村基层纪检干部履职保障不到位、 ……

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