机关事务服务中心关于加强公务用车管理的调研报告

公务用车管理是机关正常运转的基本保障，也是党政机关自身建设和内部治理的重要一环，本文以**市调研和实践为依托，结合全省部分省辖市的情况，从公务用车管理的现状、意义和目标定位、主要制约因素等入手，对新形势下加强公务用车管理进行分析探索。
一、现状分析
在国家统一部署下，公务用车制度改革全面完成，取得了丰硕成果，基本实现了“便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车”的管理目标。
用车制度全面建立，实现预期改革目标。公务用车制度改革后，节支目标顺利实现，_党政机关车改后节支率超过7%，事业单位也按照节约的原则进行了改革，行政运行成本明显下降。公务用车管理更加规范，公务人员的用车理念普遍转变，乘坐公共交通工具上下班、办事开会已成常态，电视电话会议、网络办公系统互联互通成为机关工作日常。
监管体系更加健全，日常管理更为规范。公务用车的配备标准、使用和处置实行标识化管理，主动接受社会监督。严格管理的高压态势

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资源，向党政机关和事业单位提供高效的公务出行保障。二是监管有力。长期以来，公务用车管理备受社会关注，加强公务用车监管是建设节约型机关的重要抓手。立足规范管理加强车辆监管，营造良好的党风政风，提升人民群众的认同感。三是服务优质。公务用车管理的本质是为了更好服务党政机关高效运转，寓管理于服务之中，通过优化服务、简化程序，让办事人员“少跑路、不跑路”。
三、制约因素
当前公务用车管理工作取得显著成效，但受客观条件限制，依然存在一些制约因素有待解决。由于历史原因，各级机关事务主管部门职能职责上有所差异，从省辖市层面开始向下延伸，市县两级在机构改革后部分单位不具备相关职能，由其他部门负责管理，职责无法做到上下对应，制约了政策落地和效率提升。公务用车制度改革后，车辆数量大幅压减，如何利用较少的车辆高效保障公务出行，成为亟待解决的问题。以**市为例，改革后除执法执勤用车按规定比例保留外，其他各类公务用车保留*****辆，压缩比例达***%。各地反映车辆较为紧张，难以完全满足公务出行保障需要，特别是基层乡镇改革前车辆基数较小，为满足节支率只保留了实物保障用车，基层公务出行保障能力不足。集中统一管理进程应进一步提速，一方面要加快“四个统一”管理进程；另一方面，公务用车配备标准已明确，但在车辆保障方面缺乏统一的通行保障标准和服务规范。
四、对策建议
聚焦_，加强制度化建设。突出政治引领。公务用车管理作为机关事务工作的重要职能，应当立足服务_中心工作大局，坚持党建引领，旗帜鲜明讲政治，站在国家治理体系和治理能力现代化的高度推进，将党建引领放在公务用车管理的突出位置。推进职能法定。从实践经验看，要解决职能不一的问题，需要通过法律、党内法规、政府规章等形式予以明确，强化职能职责，构建上下顺畅的管理_。以**市为例，通过党内法规的形式明确机关事务主管部门为公务用车主管部门，**个县（市、区）机关事务主管部门全部履行公务用车管理职能，市级比例由**%提升至100%。完善管理机制。强化公务用车“一盘棋”的思维，建立纵向统筹、指导和监督机制，加强政策指导、组织培训、督促检查等，促进横向的相互学习、交流和借鉴，凝聚工作合力。
做好集中文章，推进平台化建设。多头管理、分散管理的_已经无法适应_要求，集中统一成为必然的趋势和方向。在形式上集中。各层级公务用车实行统一管理、使用和调度，通过规模化效应节约成本、提高效率，打造“大车队”“大平台”。**市将****余辆公务用车纳入统一集中管理，*年累计行驶里程*亿公里，公务用车保障能力得到充分检验。在标准上统一。标准化管理可以有效提升服务保障水平，公务用车管理作为机关事务工作的重要职能，应当进一步制定统一的标准体系，涵盖采购、处置、标识化、信息化等内容，做到出台一个标准、解决一类问题、实现一类突破。在政策上落实。《党政机关公务用车管理办法》出台后，各地相应出台了实施办法，进一步健全了公车管理制度体系。设立从上到下的巡检考核机制，督促各地区各部门根据办法要求狠抓落实，确保公务用车统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理的落地见效。
用好智慧手段，推进信息化建设。充分运用“互联网+”，依托公务用车“一张网”平台建设，运用智慧管理为保障出行、办理业务提供坚实支撑。服务“一张网”。公务用车数据录入信息化 ……

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