村干部能力素质提升经验交流材料

村干部能力素质提升经验交流材料
一、背景
村干部是农村基层工作的带头人、领头雁，是巩固党在农村的执政基础、发挥基层党组织领导_作用、全面推进乡村振兴的“关键_”。在2021年村“两委”换届中，罗源县共选出“一肩挑”村党组织书记189名、村“两委”成员1097名，但在新一届村干部上任后，也存在着村干部业务不强、经验不够、动力不足等诸多问题，影响着乡村振兴、民生治理等工作开展。同时，农民群众对于农业、农村发展的需求日益呈现出多样化、多层次趋势，这对村干部的业务水平和素质能力提出了更高的要求，亟需一支政治素质好、群众反映好，带富能力强、治村能力强的“双好双强”领头雁队伍带领广大农民群众强村、致富。
为改变这一现状，罗源县坚持问题、目标、需求“三向并抓”，在弥补业务不强弱点、破解经验不够难点、疏通动力不足堵点等方面精准发力，靶向施策，推动新任村干部队伍能力素质全面提升，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。
二、主要做法
（一）坚持问题导向，

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续深化“支部领办合作社”试点，联合县农信社开展“党建引领聚合力，金融助力促发展”联合行动，创新“福村贷”“党员先锋贷”等金融产品，以较低利率提供“村干创业团队”牵头领办村级集体经济项目的“第一桶金”，有力提升村干部驾驭经济工作能力，实现了产业得发展、集体有收益、群众得实惠的“多赢”局面。二是“双向交流”长才干。常态化选派村干部到县信访中心、乡镇机关、先进村挂职锻炼。同时创新交流机制，依托16个“中心村党委”举办“乡村振兴大讲堂”4期，为村干部讲解农村工作实务，分享先进管理经验。推动17名村“两委”干部、村级后备力量在“中心村党委”范围内跨村任职、异地交流。强化一线考核、动态管理，通过实地走访“看”、谈话调研“听”、多种渠道“问”，及时掌握村干部表现情况，并建立实绩档案。目前，全县共培育村级后备力量625人，实现每村3人以上。三是“擂台比武”传压力。以乡镇为单位开展“党建拉练”，通过“以赛促学”，让村干部在走村观摩中知差距，在比晒实绩中争先进。鉴江、西兰、飞竹等乡镇连续3年开展“支部书记攻坚大比武”活动，通过每半年“一观摩一交流一汇报”，既传导工作压力，又锻炼攻坚能力。
（三）突出需求导向，严管厚爱通“堵点”。一是“监督管理”聚合力。构建县乡村三级联动监督管理体系，突出“双好双强”高线标准，制定《关于加强村干部队伍规范化管理的实施意见》，规范选配管理、教育培训、考核评议等7个方面内容，完善履职承诺、议事决策等8项管理制度。严格监督责任制，出台《罗源县“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法（试行）》，细化16条监管措施，进一步破解“一肩挑”后权力集中问题，推动_监督触角延伸至“神经末梢”。二是“谈心关怀”增定力。2021年换届后，及时制定村干部履职保障“七条措施”，组织乡镇党委书记、班子成员等，分时点、分阶段开好谈心谈话会、述职评议会、新春座谈会、工作务虚会等“四种会”，以“五问”（问职责分工、问任职规划、问急难愁盼、问长远发展、问群众评价）为主题，与新一届村干部进行“一对一”谈心、“一对多”谈话，促进统一工作思想，凝聚发展共识。2020年、2021年连续2年为全县村干部统一购买防疫专属保险，今年又及时为全县453名村主干和“一懂两爱”村务工作者统一购买意外保险，着力为村干部投身疫情防控、乡村振兴等重点工作解决后顾之忧。三是“奖优惩劣”添动力。实行报酬待遇差异化管理，推行“基本报酬+年终绩效+集体经济创收奖”制度。2022年起，县财政每年安排200万元，奖励全县村总数30%的年度工作实绩突出村，村“两委”班子最高可奖励5万元，村干部单人最高可奖励2万元；同时，对推动集体经济创收成果明显的村干部，可从集体经济收入增幅部分领取一定比例创收奖，进一步营造浓厚争优创先氛围，激发村干部干事创业热情。开展农村基层党组织整顿提升专项行动，通过教育转化一批、集中整改一批、组织处置一批、执纪问责一批、建章立制一批的“五个一批”方式，对个别作风不实、履职不力的村党组织书记进行免职处理，凭实绩推动村干部“能上能下”，树立“干不好就下”的鲜明用人导向。
三、初步成效
一是村干部素质能力进一步增强。通过实现村干部全员轮训、实施“村干部学历提升”专项行动等做法，村干部的业务水平得到了提升、素质能力得到了优化、工作思路得到了开拓，能够更好地为乡村振兴事业服务。目前全县189名“一肩挑”村党组织书记中，大专以上学历87名，占比46%，村“两委”中专高中以上学历835名，占比76%。
二是村干部监督管理进一步规范。通过严格监督管理、持续整顿提升，进一步规 ……

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