村党组织领办合作社调研报告

村党组织领办合作社调研报告
2020年以来，**县锚定在打造乡村振兴**样板中走在前列的目标定位，充分发挥老区村级党组织政治优势，激发农业特色产业发展活力，以村党组织领办合作社为着力点，创新党委领导联合社、支部领办合作社，全生命周期、全产业链条“双领双全”模式，蹚出了一条产业兴旺、村强民富、和谐发展的乡村振兴之路。截至目前，全县共发展村党组织领办合作社224家、联合社16家，覆盖行政村总数的60%，带动村集体村均增收3万元、入社群众户均增收1.2万元。2021年6月，**县被评为国家级农民合作社质量提升整县推进试点县。
一、背景动因
（一）作为革命老区县，当好“乡村振兴**样板排头兵”使命在肩、责无旁贷。省委赋予临沂“在打造乡村振兴**样板中走在前列”的目标定位；市委也提出了“打造鲁南经济圈乡村振兴先行区”的目标，规划了乡村振兴“三步走”路径。**作为全省乡村振兴示范县，在实施乡村振兴战略过程中，必须牢记老区使命担当，以走在前、作示范为目标，发挥优势、闯出路子，确保交出乡村振兴的优异答卷。
（二）作为果品强县，发展党组织领办合作社有基础、有优势。多年来，**县坚持“生态立县、生态富民、生态强县”实践路径，大力发展生态富民产业，全县果园面积达到105万亩，人均达到2亩。**果品产业形成了从品种培育、种植、销售、市场、深加工等全生命周期、全产业链发展体系。

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子村“土地入股、产销统一”等10种模式，评选县级示范社18家，从土地、经营、服务、生态、旅游等方面，为党组织领办合作社工作提供示范路径。
（三）坚持“四化带动”，统筹资源重点突破。立足果品等产业发展优势，按照全生命周期、全产业链条发展合作社。
1.做大规模实现标准化。发挥村党组织政治引领作用，整合涉农政策、项目、资金等资源，集中支持村党组织领办合作社规模化发展，县直有关单位在政策、项目、资金等方面对合作社给予倾斜支持。村党组织带头示范应用现代果业技术，在栽培种植、施肥剪枝、授粉疏果、分拣分级等环节实行标准化，引领群众走标准化、规模化、集约化的路子，加快实现蜜桃标准化种植全覆盖。
2.做强科技实现优质化。依托临沂大学乡村振兴学院，与山东省合作经济研究会合作，设立党组织领办合作社**发展研究院，与中国农科院郑州果树研究所、上海农科院作物林果所等科研院校建立长期合作关系，建立了产学研基地和专家顾问团队，引进了23个优质新品种，逐步实现良种替代。
3.做优市场实现品牌化。充分利用现代信息技术手段，借势用好网络、电商、展销会等，大力宣传“好山好水出好果”，不断提高**果品的知名度和美誉度。
4.做实平台实现智慧化。新建**现代农业科创中心，配套了智慧农业展厅、产品研发中心、检验检测中心、电子商务中心等，孵化最尖端的技术，汇集最尖端的力量，辐射带动全县果业发展，真正让农业插上科技的翅膀。
（四）聚力“四个加强”，规范有序推进。坚持领办一个、成功一个，群众满意一个、认可一个，坚决不搞“一刀切”“大呼隆”。
1.加强政策保障。制定出台《关于推动村党组织领办合作社助力村级集体经济发展的实施意见》《关于村党组织领办合作社推动果品产业高质量发展的实施方案》，明确创新金融扶持、加大项目扶持、强化服务保障等系列措施。统筹部门政策、资源，形成《村党组织领办合作社扶持政策（项目）汇编》，涵盖26个部门、47个政策（项目），所有村党组织书记、合作社理事长人手一份，为合作社提供高效精准服务。
2.加强分类管理。为提高政策措施精准度，对村党组织领办合作社成立、运行等情况定期开展摸底排查、认真梳理，区分示范引领、规范运营、结对帮扶、重点关注等4种类型，分类建立台账，精准管理、分类提升。其中，对有一定发展基础、需继续规范提升的62家合作社，实行“1+2”结对帮扶机制，由31个领导小组成员单位联系对接。
3.加强规范管理。系统梳理合作社有关法律法规和规范性、制度性文件，编制《**县村党组织领办合作社操作实务手册》，从合作社注册登记开始，对章程、民主管理、股金管理、财务管理、收益分配等方面进行系统规范。同时，充分发挥成员大会、监事会作用，对运转情况、资金使用、收益分配等全程监督，防止发生资金资产安全问题。
4.加强督导考核。建立落实周调度、月通报、季观摩常态化推进机制，定期召开调度会、推进会，及时掌握情况、发现问题、督促整改，推动任务落实。将村党组织领办合作社工作纳入对乡镇街区和县直部门单位的高质量发展综合考核，重点围绕村党组织领办合作社规范发展、领办合作社工作推进、带动集体村民双增收情况及县直部门单位职责任务完成情况等指标，每年出台具体考核办法，严格考核、兑现奖惩。
三、取得的成效
（一）大大拓宽了村集体增收渠道。通过党组织领办、规模化经营，将村集体资产激活增值，同时嵌入带动乡村产业发展、促进共同富裕等多维功能，成为促进村集体经济增收的生力军。截至2021年底，全县366个行政村集体收入全部超过10万元，其中50万元以上的村90个，占比达到24.5%。村集体有钱办事，有力促进了村级公益事业发展，群众幸福感、满意度不断提升。
（二）有力带动了群众增收致富。村党组织领办合作社“姓公不姓私”，始终把保障群众利益放在第一位，从种苗和农资供应、果园托管服务到农产品销售、年底分红，实现了社员投入降低、收入增加“一降一增”，成为带动群众增收致富的“钱袋子”。
（三）加快推动了果业等特色产业升级发展。村党组织在领办合作社过程中，通过推广统一引进品种、统一技术指导、统一物资采购、统一质量标准、统一包装销售、统一现金结算“六统一”服务模式，带动提升了果业规模化、标准化、智慧化和品牌化水平。
（四）显著提升了村党组织的聚合力。村党组织领办合作社让村“两委”班子有威信、集体有收入、产业得发展、群众得实惠，发挥了“一子落而全盘活”的良好效应。通过领办合作社，村党组织及带头人组织动员力、致富带富能力得到锻炼提升，党员群众的认可度大幅提升，巩固了党在基层的执政基础。
四、工作启示
（一）必须坚持党建引，把牢乡村振兴、共同富裕的政治方向。党建引领始终是乡村振兴的_。**县在推动党组织领办合作社工作中，聚焦党建引领这一_，通过搭建“选育管用”体系，不断建强县乡村三级党组织，把党组织的政治优势、组织优势同合作社的 ……

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