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在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话

发布时间:2022/11/17 21:38:01 字数:8327
在深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话
同志们:
今天,州人民政府召开全*深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,主要目的是,深入学习_的_精神,贯彻落实国省深化“放管服”改革电视电话会议精神,总结我州今年以来“放管服”改革优化营商环境工作,安排部署下阶段工作,不断推动我州“放管服”改革优化营商环境取得新的成效,为稳经济增长提供有力的环境支撑。刚才,奇华秘书长宣读了《关于2022年全*优化营商环境攻坚年任务完成情况测评结果的通报》,为第一批三家企业举行了“赋码保护、赋能发展、赋网服务”授牌仪式。下面,我就深化“放管服”改革优化营商环境以及做好当前重点工作,强调几点意见。
第一,要充分肯定优化营商环境取得的成效。今年是州委**政府确立的优化营商环境攻坚年,各级各部门按照州委**政府的安排部署,扎实推进“六大攻坚行动”,全*优化营商环境取得了新的进步。从这次测评情况看,“优化营商环境攻坚年”涉及州直单位的***项任务、县市区的***项任务,总体进展情况良好。一是机制建设持续加强。州委、**政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作,出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《湘西自治州优化营商环境攻坚年行动方案》,建立了州长担任“总指标长”、分管副州长担任分管领域“指标长”机制,州、县市(区)和州直部门均成立了工作专班,形成了“*+*+*+**”的工作模式,一个目标就是打造“身在**办事顺利”的营商环境目标;五套机制就是指标长机制、工作调度机制、季度测
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观理由来推责。现在疫情对市场主体的影响那么大,_、省、州出台那么多优惠政策稳经济大盘,部分国有企业仍然对优惠政策执行不到位、执行搞变通,不仅损坏了政府诚信,更影响了经济发展。二是担当作为还不够实。少数干部缺乏担当作为意识,服务招商引资缺乏长远眼光,一到具体项目,就把困难和风险摆在前面,给企业设门槛、设障碍,给自己找退路、找借口,面对招商引资和项目建设中的矛盾问题,生搬硬套条条框框,“不能办”的借口多,“怎么办”的办法少。个别干部存在谈商色变,使得政商关系由以前的“门难进、脸难看、事难办”,变成了现在的“门好进、脸好看、事不办”。这是典型的庸政懒政,为保自身安全,不管事业发展,是破坏营商环境的毒瘤,必须坚决剔除整治。三是办事服务还不够优。企业和群众办事还存在“多次跑、多头跑”现象,对同一事项涉及多个部门审批的问题,容缺审批和容缺办理还没有真正落实,“一家牵头、并联审批、限时办结”还没有真正推到位。办事指南流于形式,部门承诺审批时间短、实际审批时间长的现象还普遍存在。特别是一些手握审批权的职能部门负责同志,办事拖拖拉拉,服务意识不强,全局意识薄弱,个别的还存在“不给好处不办事”的现象。四是涉企执法还不够规范。有的部门“双随机一公开”制度没有严格落实,重复执法、多头执法、以罚代管现象还在一定范围内存在。少数执法部门重罚款、轻指导,可罚可不罚的必罚,可轻罚的顶格罚,有的部门甚至给执法人员定指标,将罚款收费情况与个人绩效挂勾。特别是个别执法部门和第三方中介机构搞利益勾连,频繁要企业制定预案及评估报告,本可以由企业自行完成的报告,却强行规定由中介机构完成,增加了企业负担。对这些问题,我们要高度重视,采取务实举措,切实加以解决。
第三,要不折不扣完成优化营商环境目标任务。现在离年终交卷仅有**多天,离省里营商环境评价时间更近,而部分硬性指标仍然进展缓慢,可能会拖全*的后腿,必须以非常举措抓好落实。一要狠抓既定指标提升。各县市、州直各单位要对标省营商环境评价指标、州定“放管服”改革优化营商环境任务、六大方面攻坚行动等相关指标,认真研究对策措施,加快推进整改。特别是要针对此次测评问题清单,迅速建立整改台账,对未实现“全程网办”“快递免费送达”“零差评”“政务公开”等相关政务服务事项,积极推动人才、物流、信用信息等平台建设,打通各个平台壁垒,不断汇聚网络数据信息,形成共享机制,推动重点部位和关键环节整改工作有实质性突破。州县工作专班、政府督查室要适时督导,州直相关部门要对口指导县市单位,必要时由**政府约谈滞后县市、州直部门主要负责人,确保完成年度任务。二要狠抓国省新增事项。国省召开了深化“放管服”改革电视电话会议,_印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主_度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕**号),**省印发了《**省优化营商环境三年行动计划(2022—2024年)》(湘政办发〔2022〕**号),等等。这些会议文件,对深化“放管服”改革优化营商环境提出了新的要求,各级各相关部门要认真学习、主动对接,实化细化为具体举措,一并抓好落实。三要狠抓迎接营商环境评价。近期,州优化营商环境专班到省里对接了年底考核等工作,初步了解到,省里将于**月份印发考评工作方案,各项考评分值将有所调整,即省工商联负责主观评价考核占**分、省政务服务局组织政务服务考评占*分,其余**分由省直单位负责考核打分,不适宜打分的事项由省国调队实地考评。省工商联主观评价不再沿用“下基层、发问卷、开座谈会”考评方式,而是从近三年活跃度高的纳税企业抽取样本,样本企业通过二维码、网站等端口直接参与打分评价。各级各相关部门要认真研究考评规则的变化,有针对性采取前置措施,同时要加强与省对口单位沟通衔接,必要时报**政府协调,确保今年全*在省营商环境排名保十争八、各县市排名均要前进十位。
第四,要集中精力攻坚营商环境难点问题。啃不下几块硬骨头,营商环境难以实质提升。我们要咬定难点、堵点、痛点问题攻坚,坚定不移地打好优化营商环境攻坚战,推动营商环境持续优化。一要降低制度性交易成本。当前,中介服务事项过多、收费过高,直接拉高了企业制度性交易成本,这是我州营商环境的难题和硬伤,我们要下决心加以解决。要全面开放中介服务市场,鼓励引导各类资本依法依规进入中介服务行业和领域。要加快中介服务超市建设,划定中介服务市场界线,全面梳理行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为所涉及的全部中介服务事项,加快形成全*行政处理中介服务事项清单,实行中介收费明码标价,实现清单之外无服务、无收费。要加强中介服务机构管理,依法规范中介机构执业行为,每年对中介服务机构进行测评。二要持续攻坚企业和群众反应强烈的事项。聚焦“身在湘西、办事顺利”这个目标,深入推进“一件事一次办”改革、“揭榜竞优”“清廉大厅”建设,全面梳理服务事项,推进“容缺受理”,实行“简材料、减流程、合并办”,缩短报建审批时限,推动“一揽子解决”,真正做到为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。聚焦行政审批、行政执法、行政监管领域“小鬼难缠”“小官蝇贪”问题,全面规范中介超市运行、全面推进“三赋”工作建设、全面实施“柔性执法”,杜绝多头执法、重复处罚等问题。要着力解决学车难、学车贵,停车难、停车贵,招商引资合同执行难,燃气报装二次收费等重点问题,及时回应企业和群众诉求。要健全营商环境问题线索搜集、处理机制,常态化解决企业和群众反映的问题,坚决查处破 ……
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