关于优化营商环境工作的调研报告

关于优化营商环境工作的调研报告
良好的营商环境就是市场主体的空气、阳光和水分，根据营商环境评价12个项目指标，市场监管部门涉及到一半的指标，是市场主体从出生、成长到破产退出全生命周期的见证者和参与者。近年来，在市局和县委县政府的正确领导下，某市场监管局将优化营商环境作为部门“头号工程”来推动落实，责无旁贷地担当起优化营商环境的“先锋官”“红旗手”。
一、工作推进情况
（一）在工作站位上体现“首位度”：全面纳入“一把手工程”，营造齐抓共管的营商环境。一是统一思想，凝聚共识。通过党组会、民主生活会、党组理论中心组学习等形式，深入学习__关于优化营商环境的相关讲话精神、国家及市县关于优化营商环境的相关会议精神、_2019年10月颁布的《优化营商环境条例》、市里出台的《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，从内心深处树立发展为先、发展为要的思想，深刻认识到优化营商环境就是解放经济生产力、提高区域竞争力。通过干部职工会议、业务培训、LED显示屏、政策宣传栏等形式开展宣传教育，营造浓厚的宣传氛围，树立“人人都是营商环境”的意识，让党员干部从思想上提高认识，主动从作风上改起，从一点一滴做起，从“不干我事”向“干出样子”转变。二是高位推动，组织保障。将优化营商环境定位“一把手工程”，成立优化营商环境工作领导小组，主要领导任组长，5名党组成员任副组长，18个机关科室、8个市场监管所负责人任成员。主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督查，以党建工作为统领，开展作风建设专项整治，通过深入开展自查、主动接受监督等方式，查摆自身作风建设存在的问题，梳理群众办事的“难点”、企业发展的“堵点”、作风改进的“卡点”

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不遮丑、不护短，主动对相关责任人进行处理。结合处分处理、工作日常督查检查情况加强廉政谈话提醒，印发《**县市场监管局领导干部谈心谈话制度》，确定谈心谈话频次、谈话范围、谈话原则等内容。建立健全2022年晋升职级方案、考核办法，把有关情况与干部晋职晋级、提拔任用、评先评优、考核运用直接挂钩，营造严管厚爱结合、激励约束并重的良好环境。四是警示教育，以案促改。组织党员干部学习《中国_纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，扎实开展纪法教育、警示教育。在县纪委监委指导下，近期组织开展了“以案四说”“以案四改”工作，以本系统“身边人”案件开展“以案四说”警示教育，受教育职工100余名，实现全员全覆盖。严格制定“以案四改”工作方案，明确责任领导、牵头科室、责任科室、整改时限。做到以案促改，立行立改，坚决防范类似问题再次发生。下一步，通过党组会、干部职工会、“三会一课”等形式常态持续加强干部警示教育，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，达到查处一案、教育一批、治理一域的效果。
（三）在政务服务上体现“加速度”：全面推进“互联网+政务服务”，营造温馨高效的营商环境。一是改革再深化。坚持以“宽进”为导向，深化“放管服”改革，减少制度性成本。改革以来，开办企业推行手机端开办企业“E企办”，实现“一个终端”办结。开办企业“一网通”平台实行全程无纸化办理，企业名称实行自主申报承诺，企业住所（经营场所）实行申报承诺，推动“一照多址”“一址多照”，营业执照及印章等可寄递到家，电子营业执照和电子印章同步免费发放，增设电脑端实名认证，实现开办企业“零跑动”、“零见面”办理。截至目前，全县市场主体总量45128户，其中企业13969户。近三年来，全县新发展市场主体分别为6621户、8722户、6850户，增长率分别为17.54%、21.45%、15.41%，该项指标已经连续3年在渝东南蝉联第1。二是窗口再优化。2020年初，该局牵头在政务服务中心二楼设立了2个开办企业综合窗口，抽派市场监管、税务、公安、人社部门分管负责人和业务骨干共14人组成了该县优化开办企业工作专班，严格执行新开办企业设立登记1个工作日办结的承诺（含设立登记、刻制印章、申领发票、参保登记四个环节）。自2020年6月1日起，实行为新开办企业提供免费印章，截至2022年4月底，为6030户新开办企业共节约开办成本176余万元。自2021年12月1日起，将城区两个市场监管所注册许可业务统一进驻县政务服务中心，并增派2名公益性岗位人员充实注册和许可工作队伍，办事窗口由6个增加至8个。在政务服务中心二楼设置自助服务区，并配置6台电脑供申请人完成外网申报，安排2名帮办代办人员实时提供咨询导办、协助自助申报服务，并在登记窗口放置《一次性告知清单》，张贴各类事项办事指南，落实一次性告知制度，减少企业和群众跑腿次数。窗口服务线上线下相融合，企业可根据自身实际自主选择网上申请还是窗口申请，对两种申请方式实行无差别办理。今年年初，该局荣获**县优化营商环境先进集体表彰，该局注册和许可科荣获**市市场监管系统先进集体表彰。三是产业再催化。着力催化药品产业发展。开通绿色通道，主动与市局沟通协调，全程帮助指导县内药品企业。全程指导红日、海王、华涛取得药品生产许可证，现均已投入生产。其中：红日销售中药材配方颗粒，_仅5家。着力催化茶叶产业发展。以县农委补贴的茶叶小作坊为重点，指导茶叶小作坊申报食品生产许可或小作坊登记许可，提升**茶叶附加值。今年来，已帮助民蕊茶叶、尖山茶叶等4家茶叶生产企业取得了食品生产许可证，1家获得食品生产加工小作坊登记证。着力催化电商产业发展。在市场监管所、非公党建支部成立合同帮扶指导站，推广订单合同规范文本，助推电商和乡村产业链接。2021年，发放金银花、土鸡、金丝黄菊、茶叶等订单农业示范文本合同320份，签订订单农业合同种植面积达到11万亩。该项工作成效得到国家市场监管总局半月刊、**日报、**市场监管双月刊等媒体的陆续报道。着力催化知识产权创造。持续开展知识产权创造保护运用提升行动。大力培育高价值_专利，保持商标注册持续稳步增长。2021年新增注册商标740件，新获得授权专利196件。今年一季度新增注册商标216件。四是服务再细化。2021年，该局结合“我为群众办实事”实践活动，瞄准全县乡村创业者从“窗口办”到“网上办”审批改革过程中面临的新痛点，在全县范围内组织开展了“办照进村”专项服务行动，将其打造成为一个可持续、有影响力的市场监管服务品牌。专项服务行动打通了乡村办照“最后一公里”梗阻，让乡村创业者“足不出村”就能拿到营业执照。该局以该专项服务行动撰写的典型案例：《“互联网+政务服务”路上一个也不能少》，成为2021年该县唯一被市委宣传部采编进《“我为群众办实事”典型案例集》公开出版的典型案例。
（四）在行政执法上体现“公信度”：全面推进市场监管综合执法，营造公平透明的营商环境。一是打造公平竞争环境。2021年共立案201起，涵盖食品药品、广告等14种案件类型，收缴罚没金额201.8万元，查处知识产权侵权案15起，受理处置消费者举报投诉1075件，挽回经济损失31万余元。把涉企收费治理作为优化营商环境、减轻企业负担的重要着力点，开展涉企违规收费专项整治，大力整治行政机关及其下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为，规范进出口环节、商业银行服务收费行为，加强供电、供气等公共事业领域价格监管。2021年，该局办理的案件质量审核和法治考核取得了全市市场监管系统第5名、渝东南第1名的优异成绩。二是推进双随机联合抽查。全面推进以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。充分发挥双随机联席会议的纽带作用，牵头推进部门“双随机、一公开”监管工作部署，指导18成员单位完成“一单两库 ……

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