深化“放管服”改革优化营商环境调研报告

深化“放管服”改革优化营商环境调研报告
一、工作成效和经验
（一）贯彻落实_、_关于深化“放管服”改革，着力优化营商环境方面系列要求的落实情况方面。
1、健全窗口单位服务标准。
（1）严格管理，提升政务服务水平。结合钉钉网上审批系统优化考勤管理制度，严格规范窗口人员上下班考勤、请销假、临时外出报备等行为；加大日常巡查力度，对重点事项、重点窗口组织开展集中督查；完善投诉受理机制，强化督导问责；建立导服台值班制度，安排窗口人员及本局工作人员分别在大厅前后门导服台轮流值班，为前来办事的群众提供咨询、引导等服务；持续开展效能建设整改活动，修订完善窗口评先、评优、评差制度，以明确的奖惩机促进窗口人员改进工作作风，提升服务水平。
（2）对标提升，探索推进好差评制度。持续对标“苏浙沪”，本着政府部门做好服务是本分，服务不好是失职的理念，大厅各个窗口统一安装服务评价器，服务绩效由企业和群众来评判，并将群众评价结果与窗口及人员的评先评优相结合，以群众评价结果倒逼窗口人员改进服务质量。*年第二季度，群众好评率达*%。
2、减少社会资本市场准入限制。
大力贯彻执*等规章、制度文件要求，对于符合申报要求的项目，予以当场办结。同时在企业备案中，落实国家最新备案规定，在企业报备材

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开办互联网“一站式”服务大厅，实现数据的精准推送和实时共享，有效解决准入不准营的现实问题。
2、以集成促效能，推进线下“只进一扇门”。积极落实《关于加快推进企业群众办事“只进一扇门”有关事项的通知》（皖数资[*]*号）文件要求，推进所有政务服务事项全部进驻大厅办理，目前我县除车管、人社、医保、婚姻登记等部门事项因场地、安全等因素未进驻政务服务中心，其他各单位事项均已完成进驻，车管、人社、医保及婚姻登记办事大厅作为*县政务服务中心分厅，纳入*县政务服务管理局统一监督管理并实行统一挂牌。
3、以需求促服务，积极推行“最多跑一次”。一是在全县范围内开展“减证便民”专项整治行动，对纳入*政务服务网（*分厅）网上运行政务服务事项申请材料，按照“八个一律”要求进行清理，制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、事项名称、取消后的办理方式等。对标先进持续开展“两增两减”活动，通过多次协同县直各单位对实施清单进行调整提升，我县政务服务事项平均承诺时限由原来的*天压缩到目前*天，平均提交材料个数由原来的*个精简到*个。二是对进驻大厅的各单位事项，积极推行“一窗受理、集成服务”运营模式。设立企业开办综合服务窗口。整合市场监管、公安、税务窗口集中办公，完成“一窗式”改革，申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”，全县企业开办*个工作日内完成。设立投资服务综合窗口。整合发改委、环保局、自然资源规划局、应急局、住建局等窗口集中办公，通过窗口的合理布局，为企业投资项目审批带来极大便利。设立不动产一窗受理综合服务窗口。以企业和群众不动产登记需求为导向，整合不动产登记、税务、房管等部门集中办公，实现不动产交易办税登记“一窗受理，集成服务”，*个工作日内日完成各类不动产登记。设立长三角“一网通办”企业专窗和个人专窗。为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。设立司法行政综合服务窗口。为经济困难或其他符合法定条件的人群无偿提供法律服务。根据部门业务特点设立税务办事服务厅、出入境办事大厅等，通过整合关联窗口、设立特色窗口，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。目前，各单位事项在材料齐全的条件下均可实现“最多跑一次”。
（三）做好事中事后监管政策措施，“证照分离”、“双随机一公开”改革要求落实情况方面。
1、推进“多证合一”改革。*年*月*日，我县颁发了首份“多证合一”营业执照，全面启动“多证合一”登记制度改革，推动信息共享、业务协同，截至目前，全县*户企业、*户农民专业合作社，基本实现“多证合一”。
2、完善市场主体退出机制。大力推进企业注销便利化，进一步公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策透明度；多渠道宣传简易注销登记改革，提高政策知晓度；指导帮助企业进行网上公告，切实解决企业注销面临的实际困难，降低退出成本。截至目前，已办理简易注销企业*户。
3、全面推开“证照分离”改革。成立“证照分离”改革工作领导组，梳理我县“证照分离”改革审批事项；分工联系、联合相关部门制定改革和监管具体措施；做好政策宣传解读工作。制定了《*县推开“证照分离”改革实施方案》，公布了第一批*项涉企行政审批事项目录，*年*月*日起，在全县范围内对第一批*项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等*种方式实施“证照分离”改革。截至*月底，全县共办理“多证合一”营业执照*户，其中涉改审批事项*户。
4、涉企信用统一归集，实现基础数据共享。在履职过程中产生的行政处罚信息、注册登记及备案信息、动产抵押登记信息等，通过国家企业信用信息公示系统（*）对社会公开。同时，与县相关部门协同合作，破除数据壁垒、搭建数据桥梁，积极强化对涉企信息数据的统一归集。
5、围绕年报工作，打好信用监管基础。一是全面完成年报工作，*年我县年报率*%，居全市第一；二是做好经营异常名录管理，倒逼企业注重诚信。依法及时将未参加年报的市场主体列入异常经营名录。对列入异常名录满三年即将进入严重违法失信企业名单的市场主体进行公告，积极做好相关名录数据的推送工作，构建“一处违法、处处受限”的信用监管格局；三是加大对“僵尸企业”吊销力度。全面构建失联僵尸企业名单，做好僵尸企业处置的前期工作，构建市场、税务、人社部门协作机制，督促指导*个部门加强信息沟通，强化对僵尸企业性质的明确。完善僵尸企业处置程序，通过 ……

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