政务服务改革经验交流材料

政务服务改革经验交流材料
近年来，我市行政审批服务局以开展“点菜单”式改革试点为契机，探索建立“企业群众提需求、政府部门做论证、精准服务见实效”改革机制，围绕企业群众需求，聚焦政务服务全生命周期，创新精准服务举措，政务服务质效明显提升，企业群众获得感明显增强。
一、拓展反馈渠道，群众“点菜”更方便
把为民理念贯穿政务服务便利化全过程，坚持需求导向，畅通反馈渠道，全方位、多渠道收集企业和群众办事过程中遇到的痛点、堵点问题，办好企业群众牵肠挂肚的大事，处理好企业群众天天有感的小事。
一是完善申报功能“线上提”。在机关官方网站及微信公众号发布调查问卷，广泛征求意见建议。在政务服务网（**站）新增“点菜单”式服务专区，上线36个高频主题服务场景，细分成13道“招牌菜”、9道“特色菜”、14道“大众菜”，每个事项设置“我要看”“我要办”“提建议”3个按钮，办事群众可以“一键”查询指南、线上申报或对场景服务提出建议。
二是畅通采纳路径“

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可能出现的情形，逐条形成论证意见。对切实可行的，建立“揭榜挂帅”改革攻坚榜单，形成改革方案，开展专项优化提升，破解制度盲点、流程堵点。
三是亲身“鉴菜”。针对改进后的政策举措，深入推进“一把手”走流程活动，组织主要负责人、分管领导、科室负责人分别以办事群众、窗口办事员身全流程体验，结合群众反馈与体验后的直观感受，对改革举措不断优化，确保改革政策举措更加科学、便利、精准。截至目前，共组织“一把手”走流程活动60人次，整改问题38个。
三、聚焦企业全周期，分类“上菜”更高效
聚焦企业全生命周期，建立“企业之家”服务理念，推进准入、经营、退出不同阶段“服务菜单”，推进“一件事·一次办”，优化企业办事体验。
一是准入方面，打造企业开办4012“招牌菜”。围绕企业需求，打造“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批、一个环节办理、最快20分钟内办结”的4012服务品牌，实行新开办企业五枚回墨印章、电子印章、税务Ukey免费送，一年“免单式”法律服务、免费寄递助力降低企业制度性交易成本，持续激发市场活力和社会创造力。
二是准营方面，推出主题服务“搭配菜”。梳理出321个“一件事”关联事项，通过优化事项表单、材料、流程，实现办事流程图“多图合一”、申报材料“多套合一”、申请表单“多表合一”，全流程“一链式服务、一站式办结”。特别是，聚焦疫情期间企业经营发展，创新推出歇业帮扶“特色菜”，将市场主体歇业时需办理的备案登记、职工参保登记（社保、医保）、公积金登记等事项整合为“我要歇业”一件事，按照“一窗受理、一网申报、并联审批”模式办理，实现材料精简60%、减少跑动83%、压减时限91%，极大提升了市场主体歇业便利度。
三是退出方面，推出简易注销“精简菜”。将领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构纳入简易注销，建立容缺容错机制，注销所需材料、时限、环节同比压减80%、100%、85%，相关做法入选《山东省地方改革案例》并上报_改革办。
四、聚焦项目全周期，优化“菜品”更精准
围绕项目全生命周期，聚焦项目核准、环评等关键环节手续繁、落地难，精准提升，迭代升级。
一是做好企业项目投资核准“家常菜”。以投资立项阶段集成办为前提，将核准备案、节能审查纳入投资立项阶段一件事，制定了实施方案。积极推进山东省发改委“一表申请”表单智慧申请试点，制定企业投资项目核准、备案、节能审查审批申请表（一表申请），进一步精简投资立项环节。
二是做好环境影响评价“招牌菜”。以临清市推进改革试点为契机，积极探索创新，率先在全省实施环评“打捆”审批，取得良好效果。目前，潘庄镇智创未来轴承产业园的6家企业、烟店镇智造小镇轴承产业园的4家企业已经完成了环评“打捆”审批，享受到了改革带来的红利。
三是做好生产建设项目水土保持方案审批“特色菜”。以开展水土保持告知承诺制为基础，围绕水行政许可审批中涉企论证评估事项实施改革创新，本着企业自愿的原则，积极推行“多评合一”，探索将多个涉企论证评估有效整合，统一编制，统一审查，相应行政许可事项实行统一审批，不断优化审批工作机制和流程，切实提升水行政审批效能。目前，东昌府区率先对2个项目实行了多评合一，效果显著。
五、强化辐射带动，特色“小菜”更贴心
通过推进“点菜单”式改革，**市行政审批局着力推出惠及经济民生多个领域的改革举措 ……

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