在县社会信用体系建设工作调研会上的发言

在县社会信用体系建设工作调研会上的发言
尊敬的各位领导：
大家上午好！非常感谢市人大各位领导百忙之中抽出时间，关心、指导、支持我县社会信用体系建设工作。现将社会信用体系建设工作开展情况报告如下。
一、信用建设工作重要意义
信用建设以建立健全市场主体信用记录和信用档案为基础，以社会信用信息共享平台和门户网站为载体，以守信联合激励和失信联合惩戒为手段，以信用评价和分级分类监管为路径，构建综合、动态、全程的信用监管新机制。信用建设主要通过打造优质政务诚信环境提升投资信心，打造优质社会诚信环境优化治理实效，打造优质商务诚信环境激发市场活力，打造优质司法公信环境保障公平正义，营造“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好信用氛围，达到深化“放管服”改革，优化营商环境，实现高质量发展的目的。
去年开展的“营商环境优化提升年活动”全县共设**个牵头组，其中我委负责“营造诚实守信的信用环境”主要依托社会信用体系开展工作，有力助推了全县营商环境提档升位。在去年年度全省营商环境评价中，我县综合得分仅次于****，居全省第**位，较***年上升**位。
二、信用建设工作开展情况
（一）初步形成工作体系。建立社会信用体系建设联席会议制度

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沟通协调机制，建立了多个QQ、钉钉工作群，安排技术人员在线随时跟踪解决平台问题和业务问题。通过集中培训和平时沟通，具体工作人员已熟练掌握相关理论、政策和操作。
二、信用建设存在的突出问题
（一）信用工作覆盖不全。部分单位对各自行业信用建设工作研究不深、思路不清、方向不明，导致信用工作覆盖不全、浅尝辄止。对一些和信用紧密相关的行政许可、监督检查、行政处罚、行政奖励、信用评价等信息没有及时归集和共享，存在“双公示”信息迟报、漏报、瞒报的情况，对一些应该要进行联合奖惩的失信行为没有进行联合奖惩，对一些失信企业还一定程度上袒护。
（二）应用场景拓展不够。截至目前，_已有***个城市深入探索“信易+”系列惠民便企服务，但我县暂未出台支持“信易+”场景应用的政策，具体的“信易+”场景落地较少。开展诚信宣传活动次数较少，低于_县市区平均水平，且宣传形式、内容等都较为单一。部分单位对执行针对失信企业的联合惩戒措施仍有顾虑，目前我县向国家反馈的联合惩戒案例低于_县市区平均水平。针对市场主体的分级分类监管没有真正落地落实。
（三）工作要素保障不足。工作资金保障不足，建设县社会信用信息管理平台和信用中国（**县）网站投入不足，与我省其他市县区在资金投入方面差距明显，导致我县技术支撑较弱，未能实现智能化、精准化等要求。同时我县社会信用体系建设工作暂未纳入对各单位的绩效考核，导致部分单位对该项工作重视程度不高，工作人员变动频繁，工作衔接易出问题，工作培训力度不够，工作质量和效率不高。
三、信用建设下步努力方向
（一）事前落实信用承诺，做好审批的“减法”
1.加快信用制度建设。加快完善我县信用制度，扩大信用工作覆盖面，加强对信用信息目录、数据规范、技术规范等的标准管理。逐步建立完善信用承诺、信用评价、信用报告应用、信用修复等方面的规章制度，进一步明确业务规范。按照“分步实施、梯次推进”原则，以重点领域为突破口，加快食品药品安全、文化旅游、养老服务机构、招标投标、政府采购、卫生健康、医疗保障、民工工资等领域的信用制度建设，逐个领域逐项任务推进落实。
2.加快信用信息共享。尽快启动我县社会信用信息管理平台二期建设，增加平台功能模块，提升平台智能化水平，推动行政部门、金融机构、公用企事业单位等与平台的互联互通，推动我县平台与国省平台的互联互通，有效打破“信息孤岛”现象。动态更新数据征集目录，对应该公开的信息要全面公开、主动公开，同时要严格数据归集、核实程序，提升数据征集的及时性、全面性、准确性。要加大对平台使用培训力度，以及信用中国（**县）网站宣传力度，使行政部门、企事业单位、行业协会、普通百姓都能熟练查询信用信息。
3.加快信用承诺落地。全面推广主动信用承诺，建立完善行业自律型、审批替代型、容缺受理型、失信修复型四类信用承诺制度，鼓励各类市场主体主动在线承诺。梳理可开展信用承诺的行政审批事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托信用中国（**县）网站向社会公开。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，定期对市场主体的信用承诺进行复核。积极推进企业投资项目承诺制改革，破除制约投资落地的制度性障碍，变“先批后建”为“先建后验”。
（二）事中落实精准监管，做好服务的“乘法”
1.广泛开展信用核查。推动行政管理部门在行政审批、市场准入、财政性资金使用、日常监管、表彰奖励、荣誉授予、职称评定、绩效评价、资质审核、备案管理等活动中开展信用记录核查。引导行业协会在进行行业管理时开展信用记录核查。引导企事业单位、普通百姓在日常商业活动中核查信用记录。逐步使开展信用核查成为行政管理、行业管理的基本要求，成为进行降低商务活动风险的必要手段。
2.广泛推行信用报告。充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告的作用，在行政管理和公共服务事项中，形成信用记录和信用报告跨部门、跨区域应用的联动机制，鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用等级、报告，积极推动信用等级、报告结果实现异地互认。逐步推动应用信用报告成为行政部门提高工作效率，提升服务水平的重要手段。
3.广泛实施分级分类监管。完善市场主体信用评价指标体系，积极开展针对市场主体信用评价，并将有关结果依法依规向社会公开，根据信用等级、行业风险、经营地域等对 ……

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