在党建引领社区治理体系建设观摩推进会上的讲话

在党建引领社区治理体系建设观摩推进会上的讲话
同志们:
在全市上下深入学习_的__全会精神的重要时刻，市委决定召开这次党建引领社区治理体系建设观摩推进会议。主要任务是，深入学习贯彻__重要讲话和___、_全会精神，全面落实_和省委关于推进治理体系和治理能力现代化决策部署，动员全市上下以创建_城市基层党建示范市为抓手，全面加强党建引领社区治理体系建设，为建设“XX”提供有力支撑。
_对完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系高度重视。___全会审议通过的《__关于坚持和完善__制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：健_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。___全会审议通过的《__关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：完善社会治理体系，健_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。
对这些部署要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
昨天我们利用一天时间，组织与会同志现场观摩了××县××社区等×个社区治理体系建设情况。刚才，我们集中观看了党建引领社区治理体系建设专题片，市民政局、××县、××区主要负责同志汇报了总体进展情况，××县委组织部、××区××街道、××区××街道××社区负责同志作了交流发言。各单位的发言思路清晰、措施务实、特点鲜明、成效明显，大家要认真学习借鉴、共同提高工作水平。
今年以来，全市上下坚持以____思想为指导，认真贯彻落实省委、

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加强城市基层治理，以强烈的现实紧迫感提升社会治理水平。__指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”，“要加强社会治理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”。
这次新冠肺炎疫情大考，集中暴露出城市基层治理的短板和差距。推进社区治理体系建设，就是要针对这次疫情暴露出来的问题不足，抓紧堵漏洞、建机制，完善更加精细、更加高效的应急反应体系，建设全方位、广覆盖的社会治理共同体，将社会治理制度优势转化为治理效能。全市上下要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，把社区治理作为提升社会治理效能的重要抓手，着力构建党组织领导下的共建共治共享的社区治理新格局。
社区治理体系建设是践行以人民为中心发展思想的内在要求，必须积极回应群众关切，以强烈的时代使命感增进人民群众福社。2016年，__视察××社区时指出：
“社区是党和政府联系、服务居民群众的最后一公里，社区工作要时时处处_的宗旨，让_旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。”目前，社区已经成为人民群众生活的重要载体，但社区管理水平与群众期待相比还有不小差距，管理的精细化、规范化、智慧化程度还不高，管理不科学、安防不到位、收费不合理、停车不方便、维护不及时等问题比较突出。推进社区治理体系建设，就是要推进城乡社区治理改革创新，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。全市上下要把服务居民、造福居民作为社区治理体系建设的出发点和落脚点，以_建设为引领，以群众满意为目标，以理顺物业管理_机制为抓手，及时有效回应市民群众关切，多措并举保障居民群众和谐幸福生活，让基层治理更有温度、群众生活更有质感。
二、坚持重点突破、注重常态长效，以有力有效的工作举措推进社区治理体系和治理能力现代化__指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。_的重要论述，为我们推进城乡社区治理指引了前进方向、明确了方法路径。
全市上下要坚决贯彻_重要指示精神，全面落实省委组织部印发的《全省城市基层党建工作提标升级实施方案》要求，坚持开拓创新、探索路径，着力加强社区治理体系建设，打造城市基层治理的“××样板”，为全省城市基层党建提供××经验、做出××贡献。
在社区治理体系中，社区党组织是“主心骨”，在社区治理中发挥主导作用，承担着对基层各类组织、各类_的政治引领和对居民群众的宣传引导职能，把握社区治理的正确政治方向，为建设繁荣舒适美丽的现代化城市提供坚强组织保证；社区居委会是“操盘手”，在社区治理中处于基础单元位置，承接党和政府关于社区治理各项职能措施，负责统筹协调各治理主体形成工作合力；业主委员会是“联络员”，在社区治理中起着重要纽带作用，负责传达组织要求，反映居民诉求，监督物业服务；物业服务企业是“执行官”，接受社区党组织和居委会的领导、指导，承担着直接服务居民群众、改善社区人居环境的重要任务，是社区服务的“睛雨表”；楼门长是“前沿哨”，作为党抓好基层治理的重要触角，在掌握居民情况、反映社情民意、开展宣传教育、组织互助活动、调解邻里纠纷等方面发挥重要作用；社区服务站是“主阵地”，作为政府公共服务延伸到社区的工作平台，是组织议事的基地、宣传教育的桥梁、居民活动的平台，为社区居民提供全方位、全过程优质服务。推进社区治理体系建设，总的要求是，深入贯彻____思想，以巩固_执政基础、增进民生福祉为目标，以_建设为引领，建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六方联动”社区治理体系，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为建设“XX”提供坚强保证。
(一)坚持组织引领，“全领域”强化_建设，着力推动社区治理规范化。__强调，提高社区效能的关键是加强_领导。实践证明，只要社区党建做得好，社区治理的规范化程度一定高。要始终强化党建引领作用，提升社区治理效能。
一要用党建引领组织领导体系。构建市、区、街、社区四级联动工作体系，市区两级建立城市工作协调会议制度，纳入党委整体工作部署和_建设总体规划，定期协调调度，共同组织推进。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，以党建整合辖区内信息、阵地、文化、服务等资源，实现区域内各领域党组织互联互动，让“地理”上的“近”转化为“情感”上的“亲”，在“物理结合”中催生“化学反应”，真正把制度优势转化为治理效能，提升城市基层党建整体效应。
二要用党建引领基层组织建设。树牢一切工作到支部的鲜明导向，加强社区党组织标准化规范化建设，整顿转化软弱涣散党组织，持续建强基层“战斗堡垒”。按照_和省委部署安排，今年底明年初要开展社区“两委”换届工作，各地要认真开展调研、提前物色人选、制定换届方案，实现党组织书记、居民委员会主任100%一人兼。
三要用党建引领组织机构设置。健_领导下的社区居民自治机制，构建以社区党组织为统领，居委会为基础，物委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作架构。在全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职基础上，大力推进业委会建设，引导和支持业主中的党员、“两代表一委员”、机关企事业单位经历人员参选业委会，业委会中党员比例原则上不低于××%，有效加强对业委会及业主的政治引领，切实把_主张转化为居民群众的自觉行为。通过居民自荐推荐、组织考察相结合的形式，将党员志愿者推选为楼门(栋)长，选派优秀楼门(栋)长担任兼职网格员，建立网格员+楼门(栋)长网格治理组合模式。
四要用党建引领物业企业服务。把物业服务企业党建纳入基层党建工作体系，加强物业行业协会党组织建设，建立物业企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，将党建工作作为物业招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据，打造“红色物业”企业。依托物业服务企业主管部门成立物业服务企业党组织，凡有3名以上正式党员的物业服务企业，都要建立党组织；职工数量50人以上的物业服务企业，都要有党员。市、县两级住建部门要加强物业行业监管，建立健全物业服务质量考核评价和企业信用评价制度，将业主满意度评价、街道社区党组织评价作为重要考核依据。
(二)坚持统筹联动，“全流程”推进网格建设，着力推动社区治理精细化。__强调，各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理。各地各相关单位要把网格化管理作为社区治理的重要内容，突出“建、管、用”相结合，以流程再造打破部门壁垒，以小网格撬动大治理。
一要在“建”上下功夫。以街道为单位，将综治、应急、城管、生态环境等部门设置的网格进行整合，将基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、民生服务代办等各项工作落实到网格，打造基层治理“全科网格”实现“多网融合、一网统管”。将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，由社区党组织书记担任网格长，专职网格员一般由社区工作者担任，由楼门长、党员、志愿者担任兼职网格员，定格、定人、定岗、定责，实现多网合一、一岗多责、一专多能，确保需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。
二要在“管”上用气力。完善网格管理制度，坚持“采办分离”，建立“发现-推送-处置-协调-监督-反馈”管理机制，实现社区、街道、区级三级贯通，通过信息的快速传递和及时处理，确保“快速响应、接诉即办”，提高为民服务精准落地能力。实行专职网格员巡查、兼职网格员协查、物业公司反馈工作方法，结合居民举报、市民服务热线等渠道，推行“3个1”办理机制，即对居民反映问题“1分钟受理、1小时到场、1天内办结”，做到“人在格上，事在格中”，增强群众对基层社会治理的满意度与获得感。
三要在“用”上求突破。抓好街道_改革，大力推动执法力量下沉，建强街道综合行政执法队伍，建立由住建、城管执法、公安、司法 ……

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