在全县2022年安全生产委员会第二次全体成员会议暨森林防灭火、防汛工作会议上的讲话

在全县2022年安全生产委员会第二次全体成员会议暨森林防灭火、防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县2022年安全生产委员会第二次全体成员会暨森林防灭火、防汛工作会，主要目的是学习贯彻__、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，及时落实_、全省安全生产工作会议部署，从严从实抓好全县安全生产各项工作，以“铁规、铁面、铁腕、铁心”要求，全力确保全县安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。
参加今天会议的有：县政府班子全体成员、县级有关部门及各乡镇人民政府主要负责人。
今天的会议共有四项议程：下面进行第一项议程，由我传达__、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神。
3月24日，__专门对安全生产作出重要指示，指出：“最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是‘3·21’东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。我多次强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意，掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责

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治局委员、_安委会主任刘鹤出席会议并讲话。会议提出了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，条条硬、条条实，是我们抓好安全生产的行动指南。4月2日，在全省安全生产工作会议上，黄强省长领习了这15条硬措施，并提出贯彻要求。4月21日，省安委会印发了《关于贯彻落实_安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，县政府办已转发各部门、各乡镇。今天，我们一起对十五条措施和实施意见再学习、再领会。
第一，严格落实地方党委安全生产责任。各级党委都必须自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，非常明确、非常强烈、非常坚定地树牢“发展不能以牺牲人的生命为代价”这个观念。各乡镇、各部门要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，主持党委常委会每月听取安全生产工作情况汇报不少于1次，专题分析形势、研究解决安全生产监管的重大问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效。各单位的班子成员要按照职责分工，协调纪检监察和组织、宣传、政法等支持、保障安全生产各项工作。
第二，严格落实地方政府安全生产责任。各乡镇、各部门要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，组织制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，加强督查检查。乡镇要每2月召开安委会全体成员会议不少于1次，主要负责人带头，及时研究突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法。要组织做好__前的风险研判，滚动排查隐患，主动协调跨乡镇、跨部门安全工作。班子成员要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作。
第三，严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规迅速落实安全责任清单。对职能交叉问题和新业态新风险，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任；对危险化学品、燃气、道路运输、电动自行车等监管环节多的领域，有关部门要抓实全链条监管责任。应急部门要理直气壮履行安委会办公室职责，充分运用“两书一函”、考核巡查、警示约谈、挂牌督办、提级调查等手段，督促各部门落实好监管责任。
第四，严肃追究领导责任和监管责任。_明确要求，对不认真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对严重违法违规行为，没有采取有效制止措施甚至放任不管的，将依规依纪依法追究各级主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。各乡镇、各部门务必落实“党政同责”要求，主动抓紧抓实安全生产责任。
第五，企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞“挂名”逃避责任的，依法进行追究。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。
第六，立即深入扎实开展_安全生产大检查。_安委会按照__的指示，结合年度安全生产考核巡查和安全生产专项整治三年行动，将组织开展_安全生产大检查。我县安全大检查方案已印发，各单位要严格按照方案要求，全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为安全事故。要盯紧守牢矿山、危化品、民航、道路和水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，实施挂牌督办，对拒不整改的，要采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。要统筹疫情防控和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，要立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大风险隐患的，将当作事故对待，从严从重追究责任。基层难以解决的重要问题，要报本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。
第七，牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会正常发展压力大，每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，对危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。承接由东部沿海地区转移部分传统产业的地方，要严格执行各行业的国家规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。要组织集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。
第八，严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责”，立即采取行动，全面排查高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。国有企业要发挥表率作用，金惠、新沐集团总部要建强专业技术管理团队，加强对下属企业指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包等关联单位的指导、监督，实行安全生产的统一管理。
第九， ……

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