【提纲】一、认清形势，统一思想，深刻认识建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化工作的重要性。一是执法工作力量薄弱。二是执法人员能力水平低。三是执法覆盖面不全。四是齐抓共管的局面没有真正形成。二、围绕大局，履职尽责，以巡查和执法一体常态化推动安全监察工作深入开展。一是集中力量强队伍。二是集中培训提素质。三是集中区域促覆盖。四是集中整改除隐患。三、加强领导，压实责任，切实凝聚起安全生产执法的强大合力。一是强化配合，服从调度。二是动真碰硬，担当作为。三是遵守纪律，令行禁止。四是加强宣教，营造氛围。
产形势持续向好。
一是集中力量强队伍。健全充实的执法力量，是做好安全监察工作的前提。县安委会决定在全县推行县镇安监执法一体化，在县镇现有人员编制总量内调整充实安全监管执法人员，就是为了解决各唱“独角戏”、力量涣散、各自为战的局面，兵法上讲，就是要“集中优势兵力，各个击破”。实施方案中，已经明确了分工协作责任机制、监察执法任务，并已分工到位、分组到位。每个小组都不少于10人，每个检查组至少有1名专家。从今天开始，就正式吹响建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化行动的“集结号”。下一步，各个小组要按照安委会的统一部署要求，谋划好监察思路和具体的监察行动。小组长要履行好组长职责，带领小组打好“冲锋战”，用每一个安全监察“战斗”的胜利，来打赢全县安全生产监察工作的“整体战役”。另外，安委会要根据人员力量，及时轮流调整，做好科学分组，切实提高执法监察的效率和质量。
二是集中培训提素质。建设一支素质高、业务强的执法监察队伍，是做好安全执法一体化工作的重要保障。但是，全县现有的执法人员队伍中，部分执法人员业务素质和能力确实还有待提高。作为执法人员，你对行政执法的程序、规定了解透彻了吗？对有些违法行为的定性把握准吗？对检查的行业、企业的相关设备、相关仪器真正懂吗？化工、板材等重点行业领域的专业知识真正具备了吗？“打铁还需自身硬。”只有提升自身素质和能力，才能真正适应安全监察形势的需要。因此，安委会要切实加强对执法小组人员的常规性集中培训，加强法律法规和国家标准、行业标准的学习，把举办业务知识和法理知识讲座、开展岗位练兵等活动作为经常性工作来开展。结合集中行动，做好查前针对性行业专业知识和技能集中培训，查后典型案例分析集中培训，不断
总结经验，强身提能。另外，要积极到外地学习取经，借鉴先进执法工作经验，及时更新知识，不断提高执法人员综合素质和执法水平，建立起一支能干、善干、精干的执法队伍。
三是集中区域促覆盖。安全监管要确保全覆盖、全摸排，不放过监管领域的“一城一池”，不放过安全隐患的“一丝一毫”。各镇办、经济开发区、各部门要根据安全生产实际情况，全面排查摸底，落实网格化、实名制监管，建立企业安全生产内容的详细台账，为安监执法一体化提供良好的基础保障。在执法监察中，要初步做到“三个覆盖”，即执法监察小组要按照安全生产巡查机制的要求，结合每个月制定的集中时间监察行动计划，随机抽取1个镇办开展检查，实现全年镇办巡查全覆盖；县镇安监执法一体化要与安监常规检查相结合，实现全年企业检查全覆盖；在检查过程中，要集中力量对抽取的区域企业开展一次全面检查，对企业的重点环节、重点部位，深挖细究，不留死角，不留盲区，实现企业必查项目的全覆盖。
四是集中整改除隐患。在执法检查过程中，执法监察小组要严格落实“五个当场”制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书，明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。同时，安全监察要坚决改变过去重排查过程、轻治理结果的错误倾向，切实做到“四个追踪”，即追踪问题整改台账是否建立，追踪问题整改责任人是否明确，追踪整改培训是否实施，追踪隐患消除是否彻底。通过加强隐患整改过程_，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，实现隐患整改无缝隙、无遗漏、无死角。
三、加强领导，压实责任，切实凝聚起安全生产执法的强大合力
建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化工作，是县委县政府通过通盘考虑、统筹谋划作出的决定，是在安全领域的一个先行先试。大家一定要做好一体化工作的“先行军”，创新性开展，不断总结经验，完善检查机制，探索出良好的运行模式，将来在14个专业领域逐步推广。因此，在这项工作开展中，务必做好以下几点。
一是强化配合，服从调度。既然我们提出建立巡查机制、推行一体化执法，各镇办、经济开发区就要无条件服从统一调度、统一指挥、统一安排，全力支持、配合做好相关工作。在抽调相关人员、车辆、执法设备时，要顾大局，不含糊，随叫随到。同时，各执法部门要加强协调联动，强化配合，建立情况通报、案件协查、信息共享机制，以县镇安监执法一体化推 ……
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