【提纲】一是步子迈的比我们大。二是实干精神比我们好。一是“减法”这篇文章要持之以恒做下去。二是“加法”这篇文章要全力以赴做出来。一是思想意识的职业化。二是工作能力的职业化。三是岗位设置的职业化。一是要加大社会组织的参与。二是要加大居民群众的参与。
社区建设指导委员会成员会议讲话
今天这个会议筹备了比较久，主要目的是为了把会议开出实效，对下步社区建设有实实在在的推进。会前，区综治办、区民政局和区文明办分别就制约当前社区工作的重点问题，研究制定了相关文件。同时，我们还组织相关单位赴上海、南京两地考察，学习他们在社区建设方面的先进经验，回来还专门召开了座谈会，交流了考察学习的心得和启发，也提出了一些很好的建议。这些好的建议意见，我们都尽可能地吸收到今天会上的文件中。
这次赴南京、上海考察，有一个很明显的感受，那就是感受到差距。
总结起来，主要是两个方面的差距：
一是步子迈的比我们大。面对社区建设中遇到的难点、重点问题，他们不是零敲碎打地推进，而是大刀阔斧地改革。比如南京市秦淮区的蓝旗社区，他们将大部分的社区服务交给社会组织来承担，街道从“运动员”变成“裁判员”，回归社区自治的本位，效果很好。他们推出社区督导制度，也是一种很好的创新做法。
二是实干精神比我们好。在学习考察中，我们也发现，他们有
全科医生”转变，将更多的社工释放出来，投入到包片联户、服务居民等工作中。在工作推进过程中，也要坚持实事求是。视各社区的具体情况考虑，不要一刀切。有些社区规模小且相对集中的街道可尝试将公共服务上移至街道层面。
第二，要着力推进社工队伍的职业化。职业化是社工队伍发展的方向。这次和南京、上海对比，我们社工的收入是不低的。近年来，社工的收入是增加了，但是管理的水平、自身的素质必须跟上去。队伍的职业化，
一是思想意识的职业化。要加大对优秀社工的包装宣传，如江东区宣传俞复玲的做法，提升社工的整体形象和职业吸引力，这样可以让社工有更多的职业归属。
二是工作能力的职业化。区民政局要建立健全社区工作者使用、培养、评价、激励、保障等多种机制，以职业化、专业化、长效化为导向，促进社区专职工作者向社会工作者转变。要加强社区工作者专业能力培训，通过“社工沙龙”、“案例交流”、“风采展示”等多种方式，提升社区工作者专业化水平。
三是岗位设置的职业化。区委组织部、区人社局也要在横向交流、纵向待遇等方面加大思考，积极推进社区工作者职业化体系建设，激发社区工作者工作热情。另外，各街道也要规范社工使用，严格按照区相关文件规定，除重大项目外，逐步将借用社工回归社区。
第三，要着力提升社区的自治水平。这里主要强调如何提升社会组织、居民群众对社区事务的参与。
一是要加大社会组织的参与。无论是南京还是上海，社会组织都在社区服务中扮演着重要角色。我们在社区层面虽然也有不少社会组织，但是数量还不够多、承担的服务还不够广、影响范围也有限。比如南京，有个社会组织借用社区的用房承担起居家养老送餐服务，每天送餐量达到700-800份，为政府分了忧。现在有些品牌社会组织的领头人普遍面临更新换代的问题，要重视社会组织领头人的传帮带工作，提升社会组织的生命力。对此，区民政局要进一步完善公益创投机制，积极做好公益项目推介；区
财政局要建立健全政府购买服务机制；区发改局牵头制定政府职能转移目录；各部门根据简政放权原则推出职能转移事项，建立需求发布、供给投标、供需匹配和价格协商机制，按照“先简后繁、先急后缓、区分阶段、统筹规划”的原则，有计划、分步骤地稳步转移或委托社会组织承接。
二是要加大居民群众的参与。要着力完善“一委一居一中心”社区服务管理_，通过抓制度建设、抓规范运作，进一步健全社区自治体系。同时，引入“开放空间”理念，深化社区民主协商机制，吸引更多的居民群众参与社会治理。
第四，要着力提升社区品牌建设水平。社区品牌建设是推动社区建设全面提升的重要手段，也是展示我区基层社会建设成就的重要平台。各街道要围绕推进社区治理和服务创新，结合社区实际，找准品牌、制定计划、创新举措，确保社区品牌建设工作高起点开局、高标准开展、高质量推进。要严格条件、优中选优，让一批工作成效显著、富于创新特色、引领带动性强的品牌社区脱颖而出。民政部门、宣传部门要及时把社区品牌创新成果总结好、提炼好、宣传好、推广好，形成比学赶超、力争上游、竞相绽放的良好氛围。
第五，要着力加强社区建设的合力。社区建设是整个社会建设的基础和平台，全区上下都要高度重视。一方面，在实践层面要加强配合。部门与部门之间，部门与街道之间要发扬合作精神，加大对改革工作的支持力度，加强沟通和协调，及时解决社区工作推进中新出现的矛盾和问题，齐心协力推进社区建设。特别是社区配套用房、社区优化调整等问题，要从有利于开展服务管理、便于居民自治和资源整合角度出发，加强配合，提高工作实效。另一方面，在理 ……
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