在全面深化改革工作推进会上的讲话汇编（19篇）
在_深化农业综合行政执法改革工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是农业
农村部决定召开的一次十分重要的会议。前不久，我部刚刚在xx召开了乡村振兴立法座谈会，今天又专门召开深化农业综合行政执法改革现场会，充分体现了部党组对农业农村法治建设和深化农业综合行政执法改革工作的高度重视。会议的主要任务是：深入学习_的
_精神和__全面依法_新理念新思想新战略，全面贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，
总结交流各地推进农业综合行政执法改革的成效和经验，明确今后一个时期农业综合行政执法工作的目标任务和思路措施。
刚才xx3个省，xx5个市县分别介绍了各自推进农业综合行政执法改革的做法，讲得都很好；下午，大家还要现场观摩xx市和武进区农业综合行政执法机构改革情况，他们的经验做法值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻__全面依法_新理念新思想新战略，切实增强做好农业综合行政执法工作的责任感使命感紧迫感
__以来，以_同志为_的_从关系_前途命运、长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法_提到“四个全面”战略布局的新高度，以前所未有的决心和力度推进全面依法_，取得了一系列重大理论创新、实践创新、制度创新成果，明确了全面依法_的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务，开启了全面依法_的_。__多次强调，全面依法_在“四个全面”中具有基础性、保障性作用，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设_现代化国家的新征程上，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在_全面依法_委第一次会议上，__将__以来_提出的一系列全面依法_新理念新思想新战略概括为十个“坚持”，即坚持加强党对依法_的领导；坚持人民主体地位；坚持__法治道路；坚持建设__法治体系；坚持依法_、依法执政、依法行政共同推进，法_家、法治政府、法治社会一体建设；坚持依宪_、依宪执政；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持处理好全面依法_的辩证关系；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。__强调，这些新理念新思想新战略是全面依法_的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。
__十分重视行政执法工作，先后作出一系列重要指示和批示。__将“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”确立为_全面依法_的新“十六字方针”，明确了行政执法在全面依法_战略布局中的重要地位。在___第四次集体学习时，__进一步强调，全面推进依法_，必须坚持严格执法。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民利益和社会秩序。在___全会上，__明确要求，各级政府必须坚持在_领导下、在法治的轨道上开展工作，创新执法_，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，深入推进依法行政，建设法治政府。在_全面依法_委第一次会议上，__强调，要深化行政执法_改革，推进执法规范化建设。在2019年_政法工作会议上，__明确指出，随着执法规范化建设深入推进，任性用权、粗暴执法的现象减少了，但怕惹事、不作为的问题有所抬头。要把严格执法放在第一位，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，坚决依法予以惩治。在_全面依法_委第二次会议上，__进一步强调，法治是最好的营商环境，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，对滥用强制措施、搞选择性执法、偏向性司法的，要严肃追责问责。
__全面依法_新理念新思想新战略，包括关于行政执法和执法_改革的一系列重要论述和指示，立意高远、内涵丰富、思想深刻，具有鲜明的时代特征和实践特色，为_全面依法_、加强法治政府建设、深入推进依法行政提供了行动指南和根本遵循。
农业农村法治建设是全面依法_的重要组成，也是乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。_、_高度重视农业综合行政执法改革工作，___全会将其作为深化_机构改革的重要内容作出专门安排，明确要求整合组建农业、市场监管、生态环境、文化旅游、交通运输等五支综合执法队伍。中办、国办又专门印发《指导意见》对农业综合行政执法改革进行总体部署。我们要深入学习领会__全面依法_新理念新思想新战略和重要批示指示精神，坚决把思想和行动统一到_重大决策部署上来，切实增强做好农业综合行政执法工作的责任感使命感紧迫感。
（一）深化农业综合行政执法改革是全面依法_、加快建设法治政府的内在要求。___全会将形成完备的法治实施体系确定为全面推进依法_的总目标之一。《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》将宪法法律严格公正实施作为法治政府基本建成的重要衡量标准。中办、国办前不久印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》明确将深化行政执法_改革、推进综合执法情况作为对地方政府履行推进本地区法治政府建设主体职责的重要督查内容。农业农村部门是国家重要的行政执法部门，负责实施的法律、行政法规43部，行政执法职责覆盖种子、农药、肥料、饲料、兽药、生猪屠宰、农机、渔政、农产品质量安全等十多个领域，仅行政处罚和行政强制事项就有近300项。农业农村法律法规是否严格公正实施，不仅代表农业农村部门的形象，还直接体现国家治理能力和法治政府建设的水平。只有深化农业综合行政执法改革，完善农业执法_机制，提升农业执法能力，才能确保农业农村领域法律法规严格实施、农业农村部门法定职能全面履行、法治政府建设和依法_目标如期实现。
（二）深化农业综合行政执法改革是实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化的迫切需要。坚持自治为基、法治为本、德治为先，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的基础。当前，农业农村正处于经济转型升级、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、农民思想观念深刻变化过程中，一些地方制假售假、套牌侵权、违法添加、私屠滥宰、非法捕捞等违法行为时有发生，严重扰乱公平竞争的市场秩序，损害农民和消费者权益，影响农产品质量安全和农业生态环境安全；因征地补偿、土地流转、资源开发、环境污染、资产管理、村庄整治等引发的矛盾冲突时有发生。实施乡村振兴战略，必须牢固树立依法治理理念，强化基层执法队伍在维护农民权益、规范市场运行、保护生态环境、化解农村矛盾等方面的权威地位。与此同时，机构改革后农业农村部门的职能也由过去农业行业管理为主拓展到农业农村管理各个领域。这就要求农业农村部门不断深化农业综合行政执法改革，下沉执法重心，加大执法力度，为实施乡村振兴战略、构建“三治”结合的乡村治理体系提供强有力的执法保障。
（三）深化农业综合行政执法改革是加快农业农村部门职能转变、提高依法行政能力的重要举措。深化行政执法_改革，整合行政执法资源，是优化农业农村部门职能配置、加快职能转变的必然要求，是深化党和机构改革的重要任务。为解决农业行政执法中存在的多头分散、执法缺位不到位等问题，我部自1999年起就在农业系统内部探索推进农业综合执法改革，但受各种主客观因素的制约，农业农村系统执法队伍多头分散、力量薄弱的问题并未得到根本解决，不少地方存在“重审批、轻监管”“重项目、轻执法”的现象，农业行政执法队伍素质参差不齐、职能界定不科学、条件保障不到位、执法着装不统一等问题仍然比较突出。要从根本上解决这些问题，就必须抓住这次行政执法_改革的契机，以更大的智慧和勇气深化改革，着力解决制约农业行政执法的_性障碍和深层次问题，努力构建适应_农业农村发展要求的农业综合行政执法_。
二、准确把握《指导意见》的精神实质和内涵要义，加快完成农业综合行政执法改革任务
《指导意见》印发后，农业农村部立即组织召开了深化农业综合行政执法改革视频会议，xx部长亲自对改革工作作出全面部署。今年以来，按照_部署，我部先后赴xx、xx等10个省（区）就农业综合行政执法改革进展情况进行督导，并组织各省开展了自查。各地农业农村部门迅速行动，积极采取措施推动改革工作取得明显成效。
一是多数省份已基本完成省级改革任务。截至2019年6月25日，已有25省（区、市）印发了全省（区、市）综合执法改革实施意见，23个省（区、市）明确了省级农业综合行政执法工作机构。其中，xx10个省（市）在省厅单独设置农业综合执法机构；xx9个省（区）实行农业综合执法局（处）与厅法规处一个机构两块牌子或合署办公。二是市县改革取得明显进展，已有138个市（州）印发了全市（州）综合执法改革实施意见，占地市总数的xx%，595个县（区）明确了农业综合行政执法机构。xx贵州等省的市县改革进展较快，其中xx的市县两级已全部完成农业综合行政执法机构挂牌工作，xx的地市一级全部完成机构挂牌工作，贵州9个市（州）已有8个经编制部门批准成立农业综合行政执法机构。
三是渔政执法_基本理顺。在xx部长的亲自关心和过问下，xx4省将原来设置在自然资源部门的海洋渔政执法队伍划归农业农村部门管理，基本实现了_渔政执法机构设置与渔业管理职能相衔接。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农业综合行政执法改革明显偏慢，且进展不平衡。各地在贯彻落实《指导意见》过程中不同程度地存在一些问题。
一是少数地方对改革工作重视不够。从督导的情况看，多数地方农业农村部门对农业综合行政执法改革工作都高度重视，主要负责同志亲自部署、亲自推动，但也有一些地方对改革工作重视不够，思想认识和工作措施不到位，部分省（区、市）还没有制定深化农业综合行政执法改革的实施意见，个别省（区、市）至今尚未明确省级农业综合执法机构，直接影响下级农业农村部门综合执
业工作情况
2021年，我省经济社会发展取得显著成绩的一年，也是林业和生态建设取得明显进展的一年。在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省林业系统认真学习_的_和省第十四次党代会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和“五年绿化平原水乡、十年建成森林xx”目标，以“_深化林业综合改革试验示范区”和“_现代林业经济发展试验区”为抓手，加快推进林业现代化建设，圆满完成了全年目标任务。
（一）林业综合改革取得新突破。一是林业“最多跑一次”改革强势推进。在厅本级80%许可事项委托市县的基础上，统一省市县三级“最多跑一次”事项，编制下发服务指南，实现林业系统群众和企业办事事项100%“最多跑一次”。改革省内森林植物及其制品检疫办法，检疫数量减少50%以上。完成林地、采伐、木材运输3个_统建系统和1个省建系统与“一窗受理”平台、企业投资项目管理平台的数据对接。
二是林业股份合作制改革持续深化。认真贯彻_关于完善集体林权制度改革的意见和_武平会议精神，大力推广林木、林地和家庭林场三种股份合作制模式，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。
三是林业金融改革拓宽领域。重点推广林权抵押贷款，全年发放抵押贷款50亿元。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押贷款管理办法》，按补偿资金的15倍提供贷款，着力解决林农融资难题。同时，不断扩大林业政策性保险范围。
（二）国土绿化美化高水平推进。一是省森林城市实现县级全覆盖。全年新创建省森林城市6个、省森林城镇59个、省森林村庄180个。目前全省所有县市全部创建省森林城市，成功创建国家森林城市12个，又有15个县（市）正在创建国家森林城市并已获得国家林业局备案，走在了_最前列。
二是绿化造林任务超额完成。全年造林更新面积28.7万亩，是年度计划的148.1%。据统计，近五年xx大地新种植约5亿株树。
三是平原绿化持续推进。省委、省政府连续第八年召开全省平原绿化工作座谈会，全省所有县（市、区）党委书记一把手都参加过会议并表态发言。全年完成平原绿化面积16.7万亩，是年度计划的149.1%。全省平原林木覆盖率已达到20%以上。
四是“新植1亿株珍贵树”行动加快实施。全年新植珍贵树木2445.4万株，是年度计划的111.1%。完成森林抚育41.5万亩、彩色健康森林和木材战略储备林20.4万亩，分别是年度计划的103.7%和102.1%。
五是生态公益林和国有林场建设不断加强。公益林优质林分面积达到3700万亩，省级以上公益林补偿标准提高到每亩31元，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区提高到每亩xx元，为_各省区最高。新创建现代国有林场9个，增强了国有林场发展活力。
（三）现代林业经济快速发展。一是现代林业经济示范区建设扎实推进。在湖州、桐庐开展林业现代化试点，编制实施《_现代林业经济发展试验区实施方案》，德清现代林业经济示范区等试点示范工作取得重要成果。
二是木本油料基地稳步发展。全年新建油茶、香榧、山核桃等生产基地10.7万亩，目前全省木本油料基地总面积已达到429万亩，经济效益不断提升。常山县被授予“_木本油料特色区域示范县”称号。
三是“一亩山万元钱”富民模式大力推广。全年新建香榧高效生态栽培、林下套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大模式示范基地7.1万亩，辐射推广14.5万亩，实现了亩产1万元高至5万元的目标，为林农增收致富开辟了新途径。
四是森林休闲养生业方兴未艾。在xx等5个县开展森林休闲养生试点，全年新增森林特色小镇25个、森林人家58个。2016年森林旅游接待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。
五是林业品牌战略深入实施。全年又有13个林产品被评为xx名牌产品。16个林业品牌入选xx知名农产品品牌百强榜。积极将林业产业融入“一带一路”，成功举办第10届中国xx国际森林产品博览会，成交额达48.7亿元，已成为我国规格最高、规模最大的国际性林业展会。
（四）森林和湿地资源保护进一步加强。一是林地使用从严管理。加大对重大基础设施、重大产业和民生项目使用林地的服务保障，规范工矿开发和经营性项目使用林地的管理，全年使用林地定额5254公顷。
二是森林资源二类调查全面推进。所有县（市、区）都完成了外业调查。对淳安等26县和11个设区市进行了森林资源考核评价，编制了省市两级森林资源资产负债表。启动全省森林风景资源调查与评价工作。
三是“一区两园”建设步伐加快。省政府办公厅印发《关于加强湿地保护修复工作的实施意见》，全年晋升国家级自然保护区1个，新建省级自然保护区1个、国家级森林公园2个、省级森林公园4个、省级湿地公园18个，省政府公布了第二批省重要湿地48块。
四是森林消防工作卓有成效。全年发生森林火灾70起，受害森林面积250.6公顷，与2016年相比分别下降15.7%和20.0%，继续维持历史最好成绩，没有发生重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故。
五是森林病虫害防控得到加强。省政府办公厅印发《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》，完成松材线虫病清理面积176.8万亩，拔除xx镇海的松材线虫病疫区。
（五）森林生态文化大力弘扬。一是全民义务植树广泛开展。全年参加义务植树2052.4万人次，植树6103.8万株，仅春节后上班第一天就有28个市、县的7.5万多人参加义务植树，种植树木16万株。
二是生态文化示范扎实推进。组织开展生态日、湿地日、野生动植物日、爱鸟周等宣传活动。首次组织评选优秀护林员，全省评选出300名优秀护林员和10名xx省最美护林员。6个行政村被授予“_生态文化村”称号，新增52个xx省生态文化基地。
三是古树古道保护工程深入实施。省政府近两年专门拨款近2亿元用于古树古道保护，颁布实施《xx省古树名木保护办法》，全年建成古树名木主题公园65个。选择20条重要森林古道进行重点保护，启动森林古道智慧平台建设。古树古道正成为传播人与自然和谐共生理念的重要载体。
（六）林业科技工作成绩显著。一是科技创新平台建设再上台阶。新增国家重点林木良种基地3处、省级公共种质资源库14处，新建安吉国家毛竹生物产业基地。启动全省清新空气网络体系建设，开展负氧离子监测，并开始试发布。
二是科技成果再创佳绩。2021年荣获国家科技进步二等奖3项、中国林学会梁希林业科学技术奖14项，荣获2016年省科技进步奖5项。
三是林业标准化建设扎实推进。主持和参与制修订国家标准12项、林业行业标准xx项、省地方标准5项。9家企业获国家林业标准化示范企业，5个林产品获“xx制造”标准。获得国家林业局林业植物新品种授权10个，完成省级林木品种审（认）定14个。建成食用林产品质量安全追溯平台，开展食用林产品质量监测，省本级共安排监测2345批次，合格率达99%。
四是林业“送科技下乡”活动深入开展。连续十四年举办“xx省林业科技周”活动，展示林业最新科技成果，推广先进适用技术，重点帮助基层解决林业生产上的实际问题。积极开展林业科普教育，2个项目获第六届梁希科普奖。
（七）林业基础保障不断强化。一是林业法治建设得到加强。省人大出台《xx省公益林和森林公园条例》，将于今年3月正式实施。联合省公检法等部门出台《关于森林公安机关办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件有关问题的通知》，加大森林公安执法力度。
二是涉林违法犯罪打击力度持续加大。全省全年受理各类涉林案件3203起，查处和侦破3132起，其中侦破大要案件24起。全面推行“林区警长制”，在湖州启动“林长制”试点。
三是种苗供应保障有力。全年培育珍贵树种苗木2000多万株，向社会赠送珍贵树种容器苗580余万株，容器大苗供应比例上升到81%。与阿里巴巴合作，在国内首次开展网上种苗花卉监管工作，梳理种苗商品10.7万件，涉及商店9.3万家。
四是“双随机”抽查监管实现常态化。制定实施随机抽查规范事中事后监管制度和建设项目使用林地事中事后监督检查办法，完成2021年度厅本级“双随机”检查。
五是林业技术人才队伍建设不断加强。开展林业专业技术人才定向培养，出台林业专业技术岗位结构比例调控政策，实现林业事业单位专业技术岗位单独设置，普遍调标增额，拓展了专业技术人员的发展空间。
过去一年取得的成绩是省委、省政府坚强领导和国家林业局有力指导的结果，是兄弟部门和社会各界大力支持的结果，是全省林业系统团结奋斗的结果，同时也凝聚了xx副省长和在座各位的心血和汗水。我代表省林业厅，向在座各位、向林业战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时必须清醒看到，当前林业工作还面临不少困难和问题。森林灾害形势依然严峻，森林质量还有很大提升空间，林业产业发展水平还不高，富民潜力还没有充分发挥。我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱使命，不负重托，把我省林业和生态建设不断推向前进。
二、关于2022年重点工作安排
_要有新气象，更要有新作为。2022年全省林业工作要以____思想为指导，全面_的_、省第十四次党代会、_林业厅局长会议和本次会议特别是xx副省长的重要讲话精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”科学论断，紧紧围绕省委、省政府中心工作和重大决策部署，按照高质量发展的要求，深入实施乡村振兴战略，统筹谋划、突出重点，把握关键、狠抓落实，加快建成森林xx，努力在_率先基本实现林业现代化。着重抓好以下几个方面工作：
（一）深化林业综合改革，持续增强林业发展活力。今年，省政府将出台关于深化林业综合改革的意见，各地要认真抓好贯彻落实。要以“最多跑一次”改革撬动林业各方面的改革，扎实推进“_深化林业综合改革试验示范区”建设。继续深化林权流转机制改革，探索林地入股流转奖补政策，提高林地流转率，培育壮大林业股份合作社、家庭林场、林业龙头企业等新型经营主体，积极发展适度规模经营。探索开展重要生态区位集体林政府赎买。进一步理顺森林公安_，落实执法权限。扎实推进林业综合行政执法，认真抓好新一批林业综合行政执法改革试点。
（二）发展珍贵彩色森林，努力丰富美丽xx底色。按照国家启动大规模国土绿化和乡村绿化美化行动的要求，继续高水平推进珍贵彩色森林建设和平原绿化。围绕全省“大花园”建设，以平原绿化、迹地更新、林相改造为重点，持续推进绿化造林，完成造林更新15万亩以上。组织实施珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，分解落实“新植1亿株珍贵树”年度建设任务，完成新植珍贵树2150万株以上。认真开展森林抚育、珍贵彩色森林建设，完成森林抚育42.9万亩，营建珍贵彩色森林和木材战略储备林25万亩以上。大力推广xx等地“一村万树”珍贵树木发展模式。推进营造林工程化管理，建立健全工程化管理制度。探索开展目标树培育试点，提高单株木材的品质价值，精准提升森林质量。按照国家林业局统一部署，组织开展省、县两级森林经营规划编制工作。
（三）加强生态资源保护，全力维护国土生态安全。发挥林地定额的调控作用，科学安排各级林地定额使用计划，切实保障重大项目使用林地。扎实推进“一区两园”建设，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区，新建省级自然保护区1个以上,新建森林公园5个,新建省级湿地公园10个以上。同时，做好xx、xx等地的省级湿地公园晋升和国家湿地公园建设试点工作。加强森林资源管理，充分应用遥感等新技术，按照“统一处理卫片、分级现地检查、重点抽查督办”的要求开展森林资源执法检查，全面推进森林资源“一张图”动态更新。健全林业行政审批事中事后监管制度，扩大“双随机”抽查范围，推动省、市、县三级“双随机”检查常态化。
（四）加快“三产”融合发展，充分发挥兴林富民潜力。围绕林业一二三产深度融合，在认真总结木本粮油产业、竹产业、花卉苗木产业转型升级三年行动的基础上，编制并实施新一轮主导产业发展行动计划，推动林业主导产业高质量发展。继续抓好德清现代林业经济示范区、龙游竹产业提升发展试点县、常山油茶产业示范县等试点示范，新建一批现代林业经济示范区。大力推广“一亩山万元钱”富民模式，建立科技人员挂钩帮扶机制，加强示范样板基地建设，以市场为导向，不断丰富模式内涵，建成富民示范典型100个以上。积极发展森林休闲养生业，组织好森林特色小镇、森林人家申报和命名工作。继续举办第11届中国xx国际森林产品博览会，办好中国（xx）森林旅游节、中国（xx）花木节等展会节庆活动。认真做好2019年_世界园艺博览会xx园筹建工作。出台《xx省国有林场管理办法》，新创建一批现代国有林场。
（五）强化森林灾害防控，切实巩固生态建设成果。严格落实森林消防工作责任制，强化野外火源_，加快专业、半专业扑火队伍建设，充分利用直升机开展侦察、扑火、巡护等航空护林作业，提升森林消防综合防控能力。按照分类施策的原则加强松材线虫病防治，加大松林主动改造力度，加快主干道两侧、景区周围、城镇周边、疫区前沿的松林改造。切实加强对美国白蛾及其他危害经济林、珍贵树木有害生物的监测，有序推进林业有害生物防治和监测的社会化服务。加强野生动物疫源疫病监测，进一步完善监测体系，强化重点时节、重点区位和重点疫病的防控。加强平安林区建设，严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物等违法犯罪行为。
（六）加大科技创新力度，积极推动林业高质量发展。围绕生态建设重点领域和林业特色产业，力争在国家重点研发专项、国家林业局重点科技平台、省级科研项目的支持范围和力度上实现新突破。加大林业标准制修订力度，编印一批林业主推栽培品种和技术的标准化生产模式图。鼓励企业和生产经营主体创建标准化示范基地，积极申报xx名牌、著名商标、xx制造等品牌。加强森林食品质量安全监测体系建设，省级年抽检森林食品不少于2000批次，各设区市自抽检不少于1000批次。编制《林木良种和名特优品种目录》，加大林下中药材、名特优经济林、特色花卉、珍贵树木新品种推广力度。加快建设“xx省智慧林业云平台”，为政务信息互联互通提供信息支撑。
（七）加强生态文化建设，大力弘扬绿色发展理念。深入开展森林系列创建活动，积极推动县级创建国家森林城市，继续加强森林城镇和森林村庄创建。围绕大湾区大通道大花园大都市区开展森林城市群建设。完成xx—xx森林城市群规划编制工作。认真贯彻实施古树名木保护办法和五年行动计划，按照“一树一策”要求推进古树名木保护，开展挂牌、认养等工作，结合主题公园建设弘扬古树名木文化，培育扶持专业保护队伍。加强森林古道景观资源的保护和修复，编制森林古道保护和利用规划，建立保护管理长效机制。加强生态文化基地建设，继续抓好_生态文化村、省级生态文化基地创建工作。
（八）坚持全面从严治党，着力打造“清廉林业”队伍。认真落实__建设总要求，坚持正确政治方向，强化政治意识、大局意识、_意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以_同志为_的_保持高度一致。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实_八项规定及其实施细则、省委“36条办法”，坚持不懈转作风，驰而不息纠“四风”，不断改进林业系统行风政风。牢牢守住廉政底线，严明_纪律和规矩，持之以恒正风肃纪，深入推进廉政建设和作风建设，营造风清气正的良好环境。全面落实“清廉xx”要求，扎实推进“清廉林业”建设，始终保持担当有为、开拓奋进的精神状态，强化实干实绩导向，时不我待，只争朝夕，全力推进林业现代化建设，为我省“两个高水平”建设作出新的更大贡献。
在全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话
2022年2月22日
一、肯定成绩、正视差距，增强改革的责任感和紧迫感
推进“放管服”改革是_优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署，也是后
疫情时代重振经济社会发展的重要突破口。李克强总理连续六年主持召开_会议部署“放管服”改革，充分体现了_、_转变政府职能的坚定决心。从我市情况看，过去的一年，我们坚持把深化“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，不断创新管理和服务方式，着力破除制约企业群众办事的痛点、堵点、难点，推出一大批硬招实招，取得了积极成效。一是围绕“就近办”，将政务服务城乡全覆盖作为重点，完善政务服务一体化平台，提升网上政务服务能力，研究确定31项下沉社区及三镇事项，推动“就近办”改革，打通“最后一公里”，真正让群众少跑腿。二是围绕“减证明”，推广证明事项告知承诺制改革，着力打造“无证明城市”，先后梳理实施5批证明事项告知承诺制事项目录，共涉及承诺证明363项。_依法_办将我市告知承诺制工作主要做法向_推广。三是围绕“减时限”，在2021年印发实施模拟审批、容缺受理5个市级实施方案的基础上，公布第一批政务服务事项容缺受理材料清单，涉及141个事项、245个容缺受理材料。四是围绕“便民化”，以公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政等高频依申请类政务服务事项为重点，探索推行“一件事一次办”，依法对审批环节进行取消归并、精简材料、压缩时限，推动了业务整合和流程再造。五是围绕“惠民生”，依托传统媒体和新兴媒体相结合的方式，及时推送“六稳六保”、复工复产、让利助企等政策，营造浓厚营商环境宣传氛围，确保了企业群众对各项优惠政策接收到位、掌握到位、享受到位。
可以说，这两年在xx同志的亲力亲为、相关部门的密切配合下，我市的“放管服”改革取得了长足进步。但对照经济社会高质量发展的需要，对照人民群众对服务型政府建设的期盼，我们的改革还存在一些不足和差距，例如：数据共享平台应用不到位，导致数据无法实现完全共享的问题；进驻大厅工作人员素质不高、业务不熟练，导致进驻不办事、办不了事的问题；下沉社区事项群众知晓率低，授权不充分，造成群众多头跑的问题；事项认领不到位，单位之间推诿扯皮的问题等等。存在这些问题，归根结底还是个别部门对“放管服”改革的重要性、紧迫性和必要性认识不足，没有真正把改革重任扛在肩上、抓在手上。各相关单位一定要深刻认识深化“放管服”改革、优化营商环境的重大意义，牢固树立“四个意识”，切实增强改革的责任感和使命感，坚持上下同心、左右同向，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务服务环境和营商发展环境。
二、明确任务、突出重点，全力推动“放管服”改革各项任务落到实处
今年是深化“放管服”改革、优化营商环境提质提标年。我们要坚持问题导向，聚焦关键领域，以建设服务型政府、激发市场主体活力为重点，努力打造审批流程更优、审批效率更高、审批服务更好的政务服务环境和营商环境，真正让企业满意、让群众满意。
（一）着眼提升网上政务服务能力，推应用、促共享。推进数字政府建设，是我市优化营商环境、提升政府治理能力的具体举措。市工信局要在搞好数字政府、“城市大脑”建设项目立项、预算、管理，提升政务服务平台公共支撑能力的同时，进一步消除数据鸿沟，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，充分实现数据的共建共享。政管、公安、民政、社保、教育、医疗卫生等部门，要在9月底前完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面推广电子居民身份证、电子营业执照、电子印章等深度应用，切实提高“线上办”办事效率。市政管局要牵头解决老年人在出行、就医、消费、办事等方面，在运用智能技术上遇到的困难。公共资源交易中心要积极打造互联网+公共资源交易“智慧”新模式，持续推进公共资源交易标准化、规范化、智能化。
（二）着眼深化审批制度改革，抓项目、优服务。一是发改、住建、自然资源等部门，要对重点项目进行统筹谋划、整体推进，通过优化审批流程、完善审批管理系统、实施区域评估、推进“一张图”建设等举措，进一步压缩审批时限，提高审批效能，推动投资项目管理重心由事前审批向全程监管服务转变。二是对于重大招商引资项目，要由牵头部门提供“管家式”服务，按照“超常规不超程序、开辟绿色通道”的原则，推行“快速审批、联合办理、特事特办、跟踪督办”的全程帮办代办，提高审批效率和服务质量，确保企业投资项目及早落地建设。三是对一定区域内的环评、节能评价、地质灾害评估、水资源论证等重大事项，在年内探索开展区域评估，不再对企业单独提出评估要求，真正为项目落地提速、为市场主体提供便利。四是要以省政府确定的备案事项为重点，对重复审批、变相审批等事项开展集中专项整治，对省政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”，切实做到清单之外无审批。
（三）着眼优化营商环境，提质量、升标准。
一要促进企业开办便利化。坚持线下与线上相结合，以数字政府建设为引领，在政务大厅推行“一窗通办”、“全程网办”、集成服务，通过线上线下融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。
二要全面推行证明事项告知承诺和容缺受理。我市作为全省唯一的证明事项告知承诺制试点城市，已有74%的部门实行告知承诺。今年要继续扩大证明事项告知承诺范围，从制度层面解决群众和企业办证多、办事难的问题，为全省推行告知承诺制改革做出示范、提供经验。要围绕重点建设项目、高频政务服务事项，探索在更大领域对要件、材料实行容缺受理，特别是对于工程建设项目，要能并联的并联，能容缺的容缺，切实缩短项目落地时间。
三要深入推行“不来即享”政策。针对涉企优惠政策落地难、企业对优惠政策“找不到、不会用”等问题，相关部门要通过线上线下多种途径，对财税、金融、社保等各类政策进行及时精准推送，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，从“层层申报”到“直达直通”的转变，真正让“不来即享”落地实处。
四要加快施行企业信用分类监管制度。加大守信激励和失信惩戒力度，提升市场监管的科学化、精准化水平，促进企业诚信自律，维护公平竞争的市场秩序。
（四）着眼便企利民，填空白、延链条。一是要持续深化“就近办”“一件事一次办”改革，以“部门放得开、基层接得住、群众办得了”为原则，加大政务服务向基层延伸的力度，将更多“含金量”高的事项下沉至社区、镇村办理，最大限度提升服务能力，缩小服务半径，降低办事成本。二是要按照“应进必进、进必授权”的原则，坚持“三集中、三到位”，今年各类依申请类政务服务事项，必须全部进驻政务大厅集中办理，切实解决“两头受理”“多头审批”“体外循环”的问题。三是要按照国家和省上要求，加快推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，年内实现异地就医结算备案等73项事项“跨省通办”，不动产登记等137项事项“省内通办”的目标。四是要按照全省统一的政务服务评价标准，进一步扩大我市“好差评”评价范围，提升办事企业和群众主动评价率，完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈机制，真正做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。
三、加强领导、明确责任，确保“放管服”改革取得更大成效
“放管服”改革承载着人民群众的期盼，关系着地方经济的长远发展。各相关部门要严格按照国家和省、市“放管服”改革整体提升工作任务清单，强化改革担当，增强改革韧劲，紧盯各自工作职责，密切配合、协调联动，推动我市“放管服”改革不断迈上新的台阶。
一要靠实工作责任。各部门要把“放管服”改革作为一项重点工作来抓，主要领导同志履行好“第一责任人”职责，既要亲力亲为组织推动、抓好重要方案的制定，又要及时研究解决工作中出现的困难问题，保障各项改革任务顺利推进。要围绕既定的目标任务，对照时限要求，进一步明确推进改革的时间表、线路图，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革目标如期实现。
二要形成改革合力。市政管局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化业务指导，推动“放管服”改革各项工作有序推进。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协调联动工作机制，及时沟通情况，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化督查问效。从4月份开始，省纪委监委启动了深化“放管服”改革、优化营商环境专项整治活动，重点围绕“履职尽责不到位、简政放权不充分、监督管理不规范、服务质量跟不上”4个方面、16类问题，对各地进行督导检查。相关部门一定要高度重视，扎实细致做好准备工作，确保全面、真实展示我市“放管服”改革情况，将好的经验、好的做法反映上去，对自查出的问题即知即改。同时，市政管局要健全考核评价机制，采取暗访、群众评议、第三方评估等多种形式，加大督查问效力度，加强考核结果运用，推动“放管服”改革各项任务落到实处。
“放管服”改革事关群众和企业的切身利益，事关全市改革稳定和经济社会高质量发展。我们要以“
十四五”开局之年为契机，聚焦目标不懈怠，咬定青山不放松，以更加有力的举措，推动我市“放管服”改革向纵深发展，为实现高质量转型发展、建设高品质幸福雄关营造良好环境，以优异成绩迎接_的召开！
在全市医改工作暨县级公立医院综合改革工作推进会议上的讲话
这次会议是市医改领导小组决定召开的一次重要会议，主要任务是总结工作、明确任务，对深化全市医改工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，桂华局长总结了去年工作、安排部署了今年任务，xx部长、xx副市长还将提具体要求，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲3点意见。
一、深化认识，坚定决心
深化医药卫生_改革，主要任务是要解决卫生资源供给约束与卫生需求日益增长之间的矛盾。有效破解群众看病难、看病贵问题，提高人民群众健康水平，维护人民群众切身利益。因此，深化医改既是民生之需，是保障和改善民生的重大举措，又是执政之本，是切实践行立党为公、执政为民的具体体现。
深化医药卫生_改革，主要内容涉及财税、价格、人事薪酬等方面的改革，需要政府不断加大投入。医改过程就是对社会收入分配结构的再调整过程，有利于促进社会公平正义与和谐进步；医改过程也是不断扩大投资的过程，有利于带动医药卫生及其相关产业发展。特别是当前，经济形势下滑，深化医改更是扩大内需的,重要举措。因此，深化医改既是改革之要，是贯彻__全会、全面深化改革的重要内容，又是发展之举，有利于促进即期消费、扩大内需、拉动经济增长。
总体来看，我市医改工作进展顺利、成效初显，取得了重大阶段性成果，主要健康指标大幅提升，15项医改考核指标4项全省第1、11项居全省前5，成绩来之不易，可喜可贺，凝聚着各级各有关部门特别是在座同志们的心血和努力。但是成绩只是初步的、阶段性的，也还存在发展不平衡、投入保障不到位、人才匮乏等问题，需要认真研究，切实解决。当前，随着医改进入深水区，深层次矛盾越来越凸显，利益调整难度越来越大，人民群众期盼越来越高，_、省委和市委、市政府的要求越来越严。改革如“逆水行舟，不进则退”。全市各级各部门要从关系人民福祉、经济发展和深化改革的高度，充分认识医改在经济社会发展全局中的重大作用，进一步增强责任感和紧迫感，坚定决心、增强信心，大胆创新、勇于突破，坚定不移推进医改纵深发展。
二、突出重点，重点突破
医改是一项系统性、政策性很强的改革，必须抓重点、破难点，以点带面，推动全局。就今年而言，公立医院改革是当前的重点和难点，必须盯住不放、千方百计、取得突破。为此，要着力在以下4个方面下功夫、求突破、见实效。
一是要全力抓好国家级综合改革试点工作。xx两县被列为县级公立医院国家级综合改革试点县，这既是对我们工作的肯定，更是对偏远地区、落后山区人民群众的最大关心。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度切实抓好、抓出成效。要敢于涉“险滩”、勇于吃“螃蟹”、善于破“框架”，先行先试，方案要精，实施要快，及时把工作中的好做法、好经验上升为制度层面，努力探索一条连片贫困地区县级公立医院综合改革的新路子，为全市、全省乃至_积累经验，提供借鉴。
二是要尽力抓好县级公立医院综合改革。今年，省政府决定全面实施县级公立医院综合改革，这是我省深化医改的重要举措，对于破解卫生改革发展重大难题、提前实现2020年人人享有基本医疗卫生服务目标具有重大示范意义。市医改办要按照省政府部署，结合我市实际,抓紧编制实施方案，尽快提交市政府常务会议研究。要统筹推进公立医院管理_、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等综合改革，尽快建立起体现公益性和高效率的运行新机制。
三是要着力抓好市级公立医院改革试点。这项工作既是省上在我市的探索，也是市委市政府确定的重点。市级相关部门要深入调查研究，精心研制方案，尽快实施启动，确保年内在管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开“四分开”方面取得实质性进展。
四是要努力抓好基层医疗卫生机构运行管理。要巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进医保和新农合支付方式改革，坚持服务下移、人才下沉、资源下倾，推进医疗服务县、乡、镇一体化管理，不断形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序，让人民群众就近享受优质均等医疗服务。
三、强化领导，务求实效
医改工作政策性强,涉及面广,推进难度大，必须加强领导，协调配合，合力推进，确保实效。
一是要强化领导，落实责任。各县区、市级各有关部门要把深化医改纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查，主要领导要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自检查、亲自协调、亲自把关、亲自解决重大问题。要尽快建立健全合理、清晰、高效的协调工作机制，明确责任、规范流程，构建起党委政府统一领导、医改办组织协调、部门各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作推进体系。
二是要强化督查，严格奖惩。要坚持目标管理，建立任务台账，把医改工作纳入民生工程考核重要内容。市医改办要会同市委市政府督查室、市效能办，采取月通报、季督查、半年评估、全年考核等办法，层层传导压力，推动各项任务落实。要加大明察暗访力度，对工作进展快、效果好的予以表扬，对行动迟缓、工作成效不明显的限期整改、严肃问责。
三是要强化监管，廉洁高效。改革需要资金投入，资金投入最终是要建立运转有效的机制。要加强资金运行监管，坚决防止只“投”不“转”、“山河依旧”。特别是要加强医保基金管理、医疗行为监管、药品价格监督管理，坚决防止改革不到位、医疗机构虚增药品价格、骗取医疗保险基金加成补偿等行为，切实做到阳光医疗、廉洁用药、普惠于民、取信于民。
同志们，医药卫生_改革工作，功在当代、利在千秋。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力、上下联动，攻坚克难、强力推进，确保今年各项医改工作任务圆满完成。
在全市全面深化改革工作会上的讲话
今年是_全面推进深化改革工作的元年，省委、省政府对全面深化改革工作高度重视，守盛书记先后多次对全面深化改革工作作出重要批示。从我们改革办与守盛书记的接触中，听得最多的是两个词，一个是急，一个是担心。急的是我省的改革等不得、也等不起；担心的是在改革方向和政策把握上出现差错，从而导致我省输在改革的起跑线上。所以今年时间一过半，在8月份我们就启动了中期督查。督查主要是掌握省里的9个专项小组，以及14个市州改革进展情况，各地、各单位的特色亮点工作。县市是全面深化改革工作中非常重要的一环，这次主要是选一个县（市），了解改革工作落实情况。
刚才，听了xx书记以及各位的情况介绍，我深受启发。xx市积极发挥主观能动性，创造性推进改革工作。行政审批取消下放了116项，这个力度很大；xx市的“四个一体化”，由于有老百姓的支持，客运的问题、供水的问题、环境的问题、卫生的问题，一个个都迎刃而解了。对于你们提的建议我也深有同感，现在改革面临的压力太大，需要鼓励成功，宽容失败，正确对待上访问题。就县市如何推进全面深化改革工作，我想提三点建议：
一、在推进既定改革任务上要勇于担当。这次改革主要是自上而下，有很多改革事项从_开始就已经设定好，没有多少创新的空间，作为地方主要是不折不扣抓落实。省委也希望各地走得早，做得实，多出亮点，多出典型。我们要勇往直前，敢于担当。要充分发挥改革办的统筹协调作用，认真落实
规章制度，特别是“两规则一细则”，动态管理机制等等。比如说倒排表，刚开始排倒排任务是有阻力的。有些人讲不要倒排到月，到时候完成就可以了。大家不要信这些话，到年底要完成的任务，现在每个月干什么事还说不清楚，这绝不是干实事的样子。一件事做不成可以讲一千个理由，完成了只有一个理由。所以任务一定要倒排，一定要到月，任务要写具体，具体到本月出什么东西，开什么会，做什么
调研，都写清楚，这样才能监督到位，考核抓落脚。
二、在经济民生改革领域要勇于探索。刚才xx书记和各位讲到改革要稳一点、慎重一点，但是在经济民生领域，我觉得要勇于探索。_明确提出把有利于稳增长、调结构、惠民生的改革事项往前排。像xx市的“四个一体化”，目的是为了改善民生，肯定错不到哪里。像国家推出的工商制度改革，把工商登记的门槛降低，对促进全民创业和经济增长、解决就业问题成效明显。我省经济发展有三个短板，一个是县域经济，一个是开放型经济，还有一个是非公经济。现在，政府搞建设确实缺钱，但是民间有很多老板有钱不知道怎么用，只要我们降低民营经济的准入门槛，马上就能放活。我们要在这方面大胆探索。县域经济的发展主要靠经济一体化、产业聚集化，这两化决定着地方的经济发展水平。xx市在城乡一体化，区域经济发展一体化已经有了很好的探索，今后还可进一步创新。
三、在处理各种矛盾问题时要善于谋断。改革说到底是利益博弈。要妥善处理各种矛盾问题，这光靠有勇气不行，还要善于谋断。比如说干部的利益，像年轻干部提拔、公车改革、超编人员消化，这属于显性利益，像权力分配，属于隐形利益。老百姓的利益涉及到两个方面，有正当利益，有不正当利益，改革对正当利益肯定越来越好，但是不正当利益就会被调整，比如说在棚改过程中，这些矛盾都会遇到。我们要给予时间、空间，在心态上宽容、包容，要发挥主观能动性，研究解决实际问题。xx市在这方面经验比较多，我们希望xx市在全面深化改革工作过程中，能不断地出成果、出经验。
在全市医改工作暨县级公立医院综合改革工作推进会上的讲话
一、进一步坚定深化医改的信心和决心
市委、市政府高度重视医改工作，医改启动实施五年来，先后多次召开市委常委会、市政府常务会和专题会议研究和部署，出台了一系列政策措施，今年又将深化医改列入 ……
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