【提纲】一、以案为镜,照亮“隐患盲区”,在深刻警醒中筑牢思想根基。(一)要照亮思想根源,破除“三种误区”。一是要破除“与己无关”的误区。二是要破除“小事无妨”的误区。三是要破除“侥幸心理”的误区。(二)要照亮制度短板,认清“三重失守”。一是要认清制度执行“宽松软”的问题。二是要认清监督管理“有盲区”的问题。三是要认清思想防线“存漏洞”的问题。(三)要照亮行为底线,恪守“三条线”。一是要恪守“政治红线”。二是要恪守“法治底线”。三是要恪守“廉洁防线”。二、以改为要,瞄准“病灶根源”,在精准发力中健全制度机制。(一)要改在“点”上,精准施策消病灶。一是要针对社区矫正监管这个风险点,完善全流程监督机制。二是要针对行政执法审批这个关键点,优化权力运行流程。三是要针对法律服务行业监管这个薄弱点,规范执业行为。(二)要改在“面”上,系统集成筑防线。一是要健全内部监督体系。二是要畅通外部监督渠道。三是要强化科技监督支撑。(三)要改在“体”上,源头治理固根本。一是要完善学习教育机制,筑牢“不想腐”的堤坝。二是要完善考核评价机制,树立“实干廉”的导向。三是要完善文化滋养机制,营造“崇廉耻”的氛围。三、以治提效,聚焦“常态长效”,在一体推进中深化治理效能。(一)要在警示教育上求深化,变“痛感”为“免疫”。一是要提升警示教育的精准度。二是要增强警示教育的
珍惜家庭幸福,珍惜个人名誉,做到公私分明、清正廉洁,构筑起拒腐防变的坚固思想防线和行为底线。
二、以改为要,瞄准“病灶根源”,在精准发力中健全制度机制
发现问题不是目的,解决问题才是关键。以案促改,核心在“案”,关键在“改”。我们要坚持标本兼治,既要针对暴露出的具体问题“对症下药”,也要深挖问题背后的根源“固本培元”,通过建立“问题、任务、责任”三张清单,实现整改工作项目化、清单化、责任化,确保问题找得准、根源挖得深、措施定得实、整改落到地。要把解决当前问题与构建长效机制结合起来,努力做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞,真正把制度的笼子扎紧扎牢。
(一)要改在“点”上,精准施策消病灶。一是要针对社区矫正监管这个风险点,完善全流程监督机制。要严格规范调查评估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等各个环节,推广应用信息化监管手段,加强对_的_,严防脱管、漏管和重新违法犯罪。要探索建立“社区+网格+调解员”联动模式,将监督触角延伸到最基层。
二是要针对行政执法审批这个关键点,优化权力运行流程。要全面梳理行政执法事项清单,明确审批权限、程序和时限,压缩_裁量空间,推进执法信息公开,主动接受社会监督。要积极推进行政执法“三项制度”,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。
三是要针对法律服务行业监管这个薄弱点,规范执业行为。要加强对律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务机构和人员的执业活动管理和监督,完善投诉查处机制,严肃查处违法违规执业行为,促进法律服务业健康有序发展,提升法律服务公信力和群众满意度。
(二)要改在“面”上,系统集成筑防线。一是要健全内部监督体系。要强化内部流程控制,落实分事行权、分岗设权、分级授权制度,形成相互制约、有效监督的权力结构。要充分发挥法制、纪检等内设机构的监督作用,定期开展执法检查、案卷评查,及时发现和纠正问题。
二是要畅通外部监督渠道。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和y论监督,全面推进政务公开、狱(所)务公开、执法公开,以公开促公正、以透明保廉洁。要完善群众投诉举报受理、核查、反馈机制,对群众反映的问题及时回应、严肃查处。
三是要强化科技监督支撑。要善于运用大数据、人工智能等现代信息技术,打造“智慧司法”监督平台,实现对重点领域、关键环节权力运行的实时监控、动态预警、智能分析,让权力在阳光下运行,让违规操作无处遁形。
(三)要改在“体”上,源头治理固根本。一是要完善学习教育机制,筑牢“不想腐”的堤坝。要制定常态化警示教育计划,用身边事教育身边人,通过组织观看警示片、参观廉政基地、旁听庭审、撰写心得
体会等方式,增强教育的针对性和感染力。要把政治理论、党纪国法、职业道德作为必修课,引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二是要完善考核评价机制,树立“实干廉”的导向。要充分发挥考核“指挥棒”作用,将以案促改成效、廉洁自律情况纳入干部年度考核和评先评优的重要内容,与选拔任用、职级晋升挂钩,激励干部担当作为、清正廉洁。要落实“三个区分开来”要求,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
三是要完善文化滋养机制,营造“崇廉耻”的氛围。要加强廉政文化建设,深入挖掘本土红色资源和法治文化中的廉洁元素,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,引导干部培育良好家风,自觉抵制歪风邪气,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,使清廉成为一种自觉、一种习惯。
三、以治提效,聚焦“常态长效”,在一体推进中深化治理效能
以案促改不是一阵风,而是一项需要常抓不懈的系统工程。我们要坚持当前与长远相结合、治标与治本相统一,把“全周期管理”理念贯穿始终,推动从个案惩处向系统治理延伸,从阶段性整改向常态化治理深化,努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应,不断提升司法行政系统的治理体系和治理能力现代化水平。
(一)要在警示教育上求深化,变“痛感”为“免疫”。一是要提升警示教育的精准度。不能搞“大水漫灌”,要针对不同岗位、不同层级干部的特点和风险点,开展“定制化”警示教育。比如,对社区矫正工作人员,重点剖析违规减刑、假释的案例;对行政审批人员,重点剖析吃拿卡要、滥用职权的案例,提高警示教育的针对性和冲击力。
二是要增强警示教育的感染力。改变单一的开会、读文件模式,更多运用案例剖析、现身说法、情景模拟、互动讨论等生动鲜活的形式,让干部身临其境、感同身受,真正触及灵魂、引发深思,做到“说案如临境,听案即省身”。三是要注重警示教育 ……