退役军人事务局信访工作法治化调研报告

退役军人事务局信访工作法治化调研报告
为进一步推动我市退役军人信访工作法治化建设水平，根据近年来信访工作数据，结合走访慰问、接访约访等工作情况，形成本次调研报告。
一、基本情况
市是革命老区，兵员大市，现有退役军人和其他优抚对象X余万人，数量较多，情况复杂，信访任务十分艰巨。近年来，全市退役军人事务系统坚定贯彻落实__重要论述和上级决策部署，始终坚持从政治和全局高度认识和做好退役军人信访工作，全力维护社会大局稳定。总的来看，全市退役军人信访形势总体平稳可控，主要表现在以下几个方面。一是信访总量呈逐年下降趋势。2023年，市级共接待来访X批X人次，累计办理信访事项X件，其中来访X件、来信X件、来电X件、网上信访X件，较去年同期下降X％。二是越级走访问题得到有效遏制。2023年以来未发生赴省、_访。_到退役军人事务部走访实现连续X个月“零登记”。三是信访积案治理取得明显成效。X开展的重复信访集中治理、信访积案化解专项工作中，X批X件次重复信访案件得到提前、妥善化解，多次受到上级通报表扬。2023年以来，部分县（市、区）实现了信访积案“动态清零”。四是yq预警处置及时高效。2023年，全市共

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作敏感话题等方式制造事端，向属地施压，索要好处。
（二）从系统自身工作来看，仍存在许多短板弱项。一是信访办理不规范。2023年市级共受理信访复查事项X件次，其中顺利出具信访复查意见的仅X件次，撤销X件次。被撤销的县级信访答复意见书不同程度的存在超出系统受理范围、程序不规范、主要内容缺失、适用依据错误、回避事实等问题。二是机制不完善，重复信访难终结。《信访工作条例》规定，对于已终结的信访事项，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访部门和其他机关、单位不再受理。但是在实际工作中，逾期未复查、复核或已有复核意见的信访人未达个人目的，继续缠访、越级访情况时有发生。比如，本市X区张某某反映X问题，2020年省厅已出具信访复核意见，该信访事项已依法终结。但张某某不满处理意见，自2020年以来，仅在X系统内省以上部门就有6次信访记录。另一方面，各部门各系统之间，存在信息壁垒，造成部分信访案件多头交办，重复办理。比如，代某某反映X问题，2021年12月X部门受理并答复，经多方协调，2023年3月，代某某顺利上岗，该信访事项已终结，相关办理情况均上传X信访信息系统。2023年5月，国家信访局将一批信访突出问题，向X系统及信访系统进行“双交办”，其中包括代某某信访事项。虽向上级进行了说明，但仍需要进行重复办理，造成工作精力浪费，也极易引起信访人不满情绪。三是现有工作运行体系与现实要求存在差距。信访稳定工作千头万绪，想要取得成效，需要付出大量的人力、物力。与现实工作需要相比，现有服务保障体系还存在一定的短板弱项。一方面，做好信访稳定工作需要全面及时掌握辖区内信访人基本情况、思想动态、急难愁盼、现实动向等信息，越是基层越是任务琐碎繁重。但是县、乡两级存在人员编制少与任务重的现实问题。有的县级局仅有8名行政编制、服务中心编制数量普遍不超过15名，与繁重的工作任务极不匹配。四是考核评价工作导向不够精准。信访工作是一项人心工程，需要耐心细致，春风化雨，“突击式”、“运动式”的工作方式难以达到“事心双解”的工作要求。但当前对于信访稳定工作的考核评价，仍多参考数据性指标，如越级集访人数、_走访人数、重复信访化解率等，忽视了各地矛盾存量等实际差异，导致各级往往重视_、轻视化解，热衷于做表面功夫、追求“漂亮数字”，同时，也助长了信访人“大闹大解决、不闹不解决”的不良倾向。
三、对策建议
（一）站稳人民立场，厚植为军情怀，以扎实工作减少信访问题发生。退役军人领域信访矛盾多数是政策制度落实过程中不充分、不平衡导致。做好新形势下退役军人信访法治化工作，必须充分考虑退役军人_特点，围绕“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”这一目标，统筹“政策制度刚性落实”、“服务保障弹性提升”两个方面，综合发力，形成复合效果。一方面从身份和贡献上，要体现尊崇关爱，逐步激发起他们的荣誉感和自律性，对符合政策要求的要坚决落实到位、一个不落；不符合政策要求的绝不开口子、一件不办，耐心细致做好政策解释和思想疏导工作，引导形成合理预期；对落实各项政策后仍有困难的退役军人，加强兜底保障和困难援助。整合困难帮扶基金、司法救助、法律援助、慈善救助等各项政策，形成帮扶救助合力。另一方面，要坚持依法依规，打消个别人以特殊身份自居的念头，防止超政策加码加价。要帮助他们算经济账、算家庭账、算健康账，不搞虚假承诺、过度承诺，更不能“花钱买平安”，防止掉入“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的怪圈。
（二）以“双向规范”为抓手，坚持同向发力，推进信访工作法治化。一要明确受理权限。每个信访问题，都有自己的责任单位和受理方向，处理好信访问题的第一步，就是将信访问题分类处理，导入正确途径，既不能大包大揽，更不能一拒了之。二要优化信访办理流程。进一步简化信访程序，减少不必要环节，提高处理效率。同时，探索打破部门系统间信息壁垒，实现信访信息互联互通和共享，减少多头交办、重复办理问题。三要提高信访服务质量。加强对信访工作人员的培训和管理，提高业务素质和服务意识。以信访事项及时办结和满意率提升，增强对信访人对信访工作的信任和支持。四要加强监督与管理。要建立健全信访工作考核评价机制，对信访工作 ……

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