【提纲】一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础。一是固化产权，推动资源变资产。二是固化股权，推动资金变股金。三是固化成员，推动农民变股东。二、探索“三项创新”，激发集体经济发展动能。一是探索农村土地“三权分置”，让土地经营权活起来。二是探索人才培育引进新模式，把乡村能人聚起来。三是探索金融扶持新举措，把闲散资金用起来。三、推广“五种模式”，提振集体经济增长活力。一是承包经营。二是自主开发。三是合资合作。四是能人经营。五是党建引领。
经验做法：“三三五”模式壮大农村集体经济
近年来，县稳步推进农村集体资产股份合作制改革，创新经营_机制，强化资源开发、资产管理、资本经营，发展壮大集体经济，为农业现代化发展和乡村振兴奠定基础。2023年，全县村级年末总资产达12.77亿元，增长3.32%，集体经营性收入预计达5155万元，增长17.8%。
一、坚持“三个固化”，夯实集体经济发展基础
一是固化产权，推动资源变资产。深化
农村产权制度改革，推进农村房屋产权、宅基地使用权、林权、小型
“三权分置”，让土地经营权活起来。在全市率先开展农村土地“三权分置”试点，建立完善县、乡、村三级农村产权流转交易市场服务体系，向规模流转主体定向颁发流转土地经营权证，赋予其在流转期内依法享有占有、收益、抵押融资等权利，激发适度规模经营活力。目前累计颁发流转土地经营权证243宗，实现流转产权交易47.37万亩。
二是探索人才培育引进新模式，把乡村能人聚起来。实施“新型农业经营主体1+1”“乡村人才培育集聚”等助农兴农工程，依托企业、院校联建专家工作站、教学研实验基地等综合性学习教育平台，依托农民夜校在全县建立县、乡、村三级“乡村振兴讲习所”，做好理论研究、实践指导、人才培养和政策宣讲。突破农村人才引进障碍，推进能人治村，人才经村民大会表决通过后，可直接参与村集体经济组织经营管理。目前全县共引进成功人士返乡任职60余人。
三是探索金融扶持新举措，把闲散资金用起来。建立农村产权抵押融资平台，县
财政整合农业融资担保资金、产权抵押融资贷款、农村资金互助组织借款等各类资金，建立梓信农业担保公司，设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，为新型农业经营主体提供贷款支持，目前已为新型主体贷款1.09亿元。
三、推广“五种模式”，提振集体经济增长活力
一是承包经营。由村集体将集体闲置校舍房屋、集体机动地、塘堰、提灌设施等集体资产的“经营管理权”在一定期限内出租给有经营能力的人员进行综合开发利用，撬动民间投资1.39亿元，村集体年创租金收入983.7万元。
二是自主开发。村集体利用自有资金，组织农户将土（林）地经营权折资入股，兴建土地股份合作社，自主开发经营地方特色优势产业，全县累计建立地方特色优势基地超过2万亩，盈余629.3万元。
三是合资合作。采取“公司+基地+农户”“公司+农户”合资合作、联营共建等经营模式，由村集体整合集体资产、闲散劳力等资源入股组建股 ……
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