县长在区安委会2024年第一次全体会议上的讲话

县长在区安委会2024年第一次全体会议上的讲话
同志们：
在全区经济工作会议之后，我们紧接着召开区安委会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议，参会的既有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的党政主要负责人，还有近100户重点企业的负责人，参会面很广泛，规格也比较高。在安全生产工作上，可以说，这样的会议规模是不多的，一方面说明会议的重要性，另一方面表明区委、区政府对安全生产工作的高度重视。刚才，**同志就2023年安全生产工作进行了总结通报，对2024年的工作做了全面安排部署，重点任务是上周区政府常务会、区委常委会专门研究确定的，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见，概括起来就是提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点，守土有责、守土负责、守土尽责。
一、提高两个认识，以守土有责的理念进一步重视安全生产工作
我所讲的“两个”认识，一个是抓安全，另一个是保稳定。安全稳定，是做好一切工作的基础。保稳定，首先要抓安全，抓好了安全生产，才能有效促进_，这是经济社会发展的前提。总体上看，去年以来，全区上下认真贯彻_和省市的总体部署，认真落实“党政同责、一岗双责”，认真开展安全生产检查整治，为经济社会发展提供了安全保障。我梳理了一下，有五个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐步树立。各级都把安全生产提到了新的高度，使安

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安全事故；第七条：安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责；第八条：安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理；第九条：安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处；第十条：安全生产工作必须严格奖惩到位，实行一票否决。这些最新精神，振聋发聩、催人警醒，充分说明安全生产受到各级的高度重视。
其次，安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是今年近期_发生了的多起重大安全事故，成为舆论焦点话题。一方面，追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。比如：宁夏银川富洋烧烤店“6•21”特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤，自治区政府党组副书记、副主席陈春平，自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉在内的66名公职人员进行严肃追责问责。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保_。
第三，安全生产工作的任务之重前所未有。我记得，2020、2021年区上都分别发生了较大以上安全事故，安全生产考核全市排名第六、第七。2022年以来，区委、区政府把安全生产作为各项工作的重中之重，不论从机构人员、工作经费，还是制度机制等方面都全力保障，极大地提升了安全监管工作效能，2022年安全生产考核全市第一，2023年也在前三。但从全区现状分析看，目前仍然还存在一些突出问题。比如：“党政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作，特别是有一些部门、单位重视程度还不够，上热下冷、不接地气的问题仍然存在；还比如：部门行业监管和乡镇属地监管的责任落实还不到位，工作进展也不平衡，“三同时”审查执行不严，一些行业还存在不少安全隐患；再比如：一些企业主体责任不落实、侥幸心理严重，安全管理人员变动频繁，职工安全教育培训不到位，一线操作人员违规、违章、违法，现场监管严重缺失等等，在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。
为此，各乡镇、部门、社区和企业必须牢固树立“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。
二、靠实三个责任，以守土负责的作风进一步维护安全生产秩序
要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，严格落实好“三个责任”：
一要落实领导的“一岗双责”。去年11月，省委、省政府出台了《安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，对各级党委政府、部门、各类生产经营单位及主要负责人、分管责任人和其他负责人的安全生产工作职责进行了细化，并明确提出党委和政府在安全生产工作方面负有共同的责任，领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责，一旦出了事，不管是党委领导还是行政领导，不管是主要领导还是分管领导，都必须挨板子。因此，在对待安全生产问题上，各级各部门党政“一把手”和分管领导一定要始终保持头脑清醒、工作细致、措施有力，对业务工作和安全生产工作做到“五同”：即同安排、同部署、同检查、同督促、同落实，切实履行好各自责任。各乡镇还要全面落实好“属地监管”责任，对辖区内的各类安全监管要切实履行好属地管理职责，做到守土有责、守土尽责。
二要落实部门的监管职责。各级各部门既要树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调，定期通报反馈、实现齐抓共管，又要分兵把口，落实责任，认真履行好各自的安全职能。特别是区安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，定期与各乡镇、社区和有关部门通过联席会议、专题会议、联合抽查等形式，积极督促协调各行业主管部门做好行业安全监管工作。公安、交警、消防、交通、卫健、市场监管、旅游、教育等行业主管部门和执法监管部门，要细化工作措施，切实做好安全生产监督管理并形成工作机制常态化，突出完善“三个机制”：一是完善管理机制。明确班子成员和内设机构的安全管理职责，落实好一把手的第一责任、班子成员的分管责任和各科室的具体责任，强化本部门本行业安全监管。二是完善检查机制。采取不发通知、不打招呼、直奔现场的方式，对非法生产经营行为和安全隐患做到严打、严查、严治。三是完善整改机制。对检查中发现的问题和隐患要坚决跟踪督办，对整改不力的要采取坚决手段，决不能心存侥幸、掉以轻心。
三要落实企业的主体责任。要进一步深化“企业安全生产主体责任落实年”活动，全面加强企业 ……

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