县长在全县重点工作研讨会结束时的讲话
同志们：
按照县委、县政府的总体部署，为期一天的全县重点工作研讨会下午就结束了，牵头
调研的县级领导和各有关乡镇、部门围绕各自的专题做了很好的交流发言，既
总结盘点了今年一年的工作，又深入思考找准了各领域发展中和各方面工作中存在的差距、问题，谋划提出了明年乃至今后一段时期发展的思路、目标和措施，应该讲取得了较好的效果，达到了预期的目的。下面，我主要讲四个方面的意见，也是结合调研讨论，我个人的一些想法和思考，与大家一起交流探讨。
一、关于这次大调研大讨论活动
每年底集中开展调研活动，是县委坚持了十多年的优良传统。俗话说“一年庄稼三年务”。实践证明，来年工作成效好不好，关键在于谋划的早不早、实不实。今年的调研活动与往年相比，既有调研，又有讨论，时间更长，形式更多样，内容更丰富，效果也更好。10月初，结合学习贯彻____思想
主题教育，县委研究确定了“17+6+7”的调研重点，除了邀请专家学者调研外，由各县委常委和相关领导牵头，成立了17个综合调研组和7个专题调研组，集中利用1个多月时间，广泛开展了大调研大讨论活动。活动开展以来，各调研组学政策、把方向，下基层、搞调查，在全面盘点今年工作的基础上，认真分析制约政策落实的堵点、改革发展的难点、群众关切的热点，坚持问题导向和发展取向，找问题、理思路、寻对策，形成了一批有价值的调研成果，一些领域的工作新提法，思路清、有突破，为我们做好明年工作打牢了基础，主要呈现四个方面的特点：
一是着眼全局，涵盖面广。确定的调研专题，既涉及政治、经济、社会、文化、生态等各个方面，又突出了发展中需要着力推动解决的难点问题，24项调研重点既有县级层面的综合性专题，也有部门和乡镇层面的特色性专题，突出了调研活动的广泛性。
二是有总有分，重点突出。在突出项目建设、产业培育、城市建管、文旅融合等经济社会发展重点工作调研的同时，兼顾了当前急需破解的投融资难题和优化营商环境等问题。同时，充分尊重基层首创精神，总结先行先试成果，安排3个乡镇承担产业发展调研专题，将基层实践创新上升到理论层面，促
察后给予了充分肯定的。
“三提升”：
一是发展后劲提升。领导包挂部门包抓115个重大项目，全县开工建设各类项目348项，完成固定资产投资84亿元，步行街、商贸城等一批项目建成投运。完善招商引资优惠政策，分产业编印招商引资项目册，成立招商小分队20次精准招商，成功签约27个重点项目，签约金额达83.4亿元，商贸城、生态园等13个招商项目落地开工，全县招商引资到位资金68.7亿元。在经济下行压力加大、全省固定资产投资普遍下滑的背景下，我县项目建设持续用力，不断加大有效投资力度，充分了发挥投资在调结构、补短板、引领发展新动能等方面的关键作用，为经济社会持续健康发展注入了新活力。
二是民生保障提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持将财力向民生倾斜，着眼群众关心的实事、难事，集中财力、物力、精力，实施了城乡道路、幼儿园、市医院综合大楼、乡村文化活动中心和文化大院、乡镇老年人活动中心等一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生项目，大力推进社会事业发展，不断满足好多样化的民生需求。可以说，民生保障在过去的基础上，投入力度只增不减，补短板的步伐加快，提供的公共服务更加优质，人民群众的安全感、获得感和满意度持续提升。
三是党建、党风廉政建设和作风建设提升。抓实党支部建设标准化工作，
农村“三链建设”、城市“聚力五牵手”行动、非公企业“三岗联创”等做法在全市推广，县委抓
党建工作在全省推进会上交流发言，基层党建得到中组部的高度评价。严格落实全面从严治党要求,严明纪律规矩，严抓监督问责，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。扎实开展“转变
工作作风改善发展环境建设年”活动，着力深化“放管服”改革和“四办”改革，发展环境更加优化。
这些成绩的取得，凝聚了全县上下的智慧、汗水和心血，增强了我们加快高质量发展的信心和决心。虽然我们转方式调结构的任务还很重、基础设施建设的短板还很多、干部的作风还有待改进，但只要大家风雨同舟、和衷共济，就一定能够战胜各种困难挑战、赢得发展主动，在中国式现代化道路上迈出坚定的步伐。
三、关于当前经济社会发展中存在的主要问题
坚持问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。客观求是的讲，当前我县经济社会发展总体是健康平稳的，但也存在一些问题和不足，需要我们认真谋划、努力破解。
一是思想解放程度不够。我们常说“思想是行动的先导”，但我们在思想解放这块做的还远远不够。最近一段时间，我陪市长外出考察，接触了一些发达地区的公务人员和外商，他们对我们有个共同的看法，就是思想保守、观念陈旧。我们为什么一直讲要解放思想，更新观念，但还是留给外商这样的印象。我想有两个原因，一是没有真正解放思想，另一个是思想解放的程度不够，这也是导致当前我们一些工作不能取得实质性进展的主要原因。思想不解放，手脚就放不开，更谈不上创新。可以说，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。纵观东南沿海等发达地区，大家应该有一个共识，那就是谁的观念转变得快、适应得快，谁发展得就快。我们要想在_中展现新作为，在新的发展竞争中脱颖而出，就必须在思想和观念上先人一步，始终把解放思想、更新观念贯穿到工作的方方面面，进一步开拓思维，破除思想藩篱，在解放思想中寻找措施和方法，努力破解经济社会发展中的难题。
二是抢抓机遇意识不强。除了思想解放不够外，我们一些领导和干部还存在一个共性问题，就是机遇意识不强，反应迟钝，主要原因是对上级的方针政策，特别是一些新出台的政策，学的不深，吃的不透，一知半解，不能很好的指导实际工作。学而不思则周，思而不学则殆。其实，我们在谋划工作、推进落实中遇到的许多困难和问题，都能从_方针政策中找到依据和答案，关键在于大家学不学，学的深不深，悟的透不透，用的好不好。比如说，今年以来，为应对瞬息万变的国际国内形势，尤其是中美贸易战的影响，国家宏观经济政策连续进行了多次调整，
财政政策更加积极，货币政策更加稳健，出台的一些政策非常具体、操作性很强，特别是近期_、_和省市出台的一些政策，针对性很强、含金量很高，对我们来说都是难得的发展机遇。针对这些政策变化，我们不仅要认真学习研究，而且要加强政策协调性，结合实际细化量化运用政策的具体措施，完善配套举措，发挥政策的最大效应。特别要紧盯生态环保、清洁能源、戈壁农业、文化旅游、基础设施等与我县经济社会发展息息相关的政策变化，认真梳理，逐条对照、逐项消化、逐个对接，努力在研究政策中理清思路，明确重点，把握主动，推动各项政策落地落细落实。
三是整体发展质量不高。我们坚持高起点谋划，下力气突破，在现代农业、新能源产业、商贸物流、文化旅游和城市建设等领域都搭建了很好的发展平台，而且经过多年持续推进，我们的产业结构也更趋优化，这也是在经济下行压力持续加大的背景下，我县经济运行总体平稳，没有出现大的波动的重要原因，可以说效果是明显的、工作思路是正确的。但是，反过头来细细思考，这些发展平台我们是不是用好、用活、用足了，对照__提出的新要求，是不是做到了速度与质量的有机统一，我想还得画个问号。从投资上讲，这两年大项目明显减少，社会投资活力不足，投资拉动经济增长的动力不够。从产业上讲，发展特色不突出，主要是现代农业产业化程度仍然不高，农民持续增收的渠道不宽；微电网和增量配电项目落地难，新能源就地消纳瓶颈还未突破；文化旅游深度融合挖掘不够，三产发展的空间和动能还没有完全释放。这些问题都需要我们认真思考谋划，拿出务实举措逐一突破，只有这样才能真正实现高质量发展。
四是民生保障短板较多。这些年，我们坚持80%的财政支出用于民生保障，每年实施十大民生工程，公开承办十件惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。我大概算了下，近三年，我们累计新改扩建学校、幼儿园85所，建成文化大院、乡村舞台等文体活动阵地468个，先后组织实施市医院、乡镇卫生院等改扩建工程，连续提高养老金、城乡低保发放标准，全面落实兜底性民生保障政策，全县实现了整体
脱贫。但我们在民生领域的短板依然较多，特别是城乡基础设施还比较薄弱，农村道路、供水、供暖、垃圾污水处理等基础设施欠账多，城市公共服务设施配套弱，承载功能还不完善。同时，群众在就业、教育、医疗、社保、住房、养老等方面还面临不少难题。补齐民生短板，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势_倾斜，还需要我们以更快的发展速度、更高的发展质量和更深入的改革来逐步解决。
五是作风顽疾还未根除。今年以来，随着“放管服”改革、“四办”改革的深入推进，以及“作风建设年”活动的深入开展，我们的干部作风总体上有了明显转变。但客观求是地讲，还有一些问题根深蒂固，没有得到很好根除，主要表现在：我们一些同志干工作平推平拥，在创新思维、创新机制、创新制度上束手无策，抓工作心中无数，抓落实手中无招，忙忙碌碌却碌碌无为；有的谨小慎微，乐于“无为而治”，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于照葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，一年到头除了抓几项常规性工作外，在办大事、抓典型上没有特色和亮点。一些单位对县委、县政府安排部署的重点工作、重点项目，不是想法往前推，总是以各种借口推脱责任，对工作推进中存在的困难问题不研究、不解决，等待观望。有的项目主 ……
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