【提纲】一是健全重点服务领域法规政策。二是健全完善工作机制。一是发挥规划引领作用。二是加强试点示范。三是盘活现有资源。一是完善服务标准体系。二是建立监测评估机制。三是深化“放管服”改革。四是提升信息化服务水平。五是提升运营管理效能。六是提升兜底保障标准。一是提升民政干部队伍能力。二是提升专业人才队伍能力。
,健全市级补助项目评审机制,全面科学论证项目实施的必要性和可行性。科学设定服务半径和服务人口,合理控制公共服务设施规模,促进服务设施贴近服务对象,与服务半径和服务对象数量等因素有机衔接,避免重复建设、资源浪费。在保持行政区划总体稳定的基础上,稳慎调整优化乡镇(街道)行政区划设置,确保民政公共服务和管理有效覆盖常住人口。
二是加强试点示范。科学配置资金、设施等要素,分层次、分类别、分区域合理投入,在适度增加服务设施数量的基础上,更加注重质量的提升和结构的优化。打造一批省级民政领域公共服务示范项目,扶持一批特色鲜明的创新型服务基地,形成一批示范样板工程,打造_、全省民政领域公共服务创新示范点,发挥示范带动作用,形成一批可复制可推广的标准化典型做法,提升民政领域公共服务支撑力。
三是盘活现有资源。统筹用好各级一般公共预算、彩票公益金、地方专项债等资金。争取民政部加大部级福彩公益金支持力度,并协调国家发改委、
财政部加大_预算内投资、地方专项债券、_集中彩票公益金倾斜支持全市,加大对兜底性、基础性民政公共服务的投入力度,推动建立与经济社会发展水平相适应,与宏观政策、社会政策相衔接的公共财政投入稳定保障机制。支持养老机构提质改造,提高护理型床位比重,实施家庭适老化改造,提高养老服务供给效率。支持区域性儿童福利机构加快优化提质,支持未成年人保护中心、儿童福利机构“双空白”县新建未成年人保护中心,推进低效儿童福利院转型成为未成年人保护机构。支持流浪乞讨救助管理机构、精神卫生福利机构提质改造,提升服务效能。积极争取
农村公益性公墓以奖代补资金,支持各地新建和改造提升农村公益性公墓,巩固殡葬改革基础。
第三,要实施服务能力提升行动
针对当前民政服务领域存在的兜底保障标准不高、服务质量不优等问题,全市民政系统要坚持以人民为中心,增强民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。
一是完善服务标准体系。对标对表国家公共服务标准,结合民政工作特点及当地实际,细化设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准,明确服务对象、服务内容、支出责任、供给方式和服务标准,精准梳理民政领域公共服务清单,如进一步细化基本养老服务清单;加强与相关行业标准间的衔接,增强对全市民政领域公共服务的指导性和可操作性。健全并优化民政领域公共服务标准,制定基本养老服务、儿童福利服务标准,细化服务项目和标准,完善设施建设、功能布局、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等软硬件标准和质量要求,着力提升民政领域公共服务标准化水平。
二是建立监测评估机制。创新评估方式方法,鼓励多方参与民政领域公共服务能力和成效评估,引入第三方评估机构,提升监测评估的客观性、公正性。探索开展大数据评估,推进民政领域公共服务统计数据的标准化、规范化、信息化建设,科学精准评估公共服务职责落地情况。加快建立健全全方位、多层次、立体化的民政行业监管体系,确保社会救助、养老服务、殡葬服务等民政重点领域监管“无死角”。
三是深化“放管服”改革。稳妥推进最低生活保障对象和特困人员审核确认权限下放乡镇(街道)工作。积极开展服务类社会救助,推进“物质+服务”救助模式,逐步满足困难群众多样化救助需求。加强与公安、卫健部门协调配合,牵头推动“婚育一件事”办理。持续开展“减证便民”行动,拓展全省通办、跨省通办范围,推进民政政务服务数字化移动应用,加大民政政务服务数据信息共享力度,为群众提供优质、高效、便捷的民政政务服务。
四是提升信息化服务水平。加大民政领域公共服务信息化和大数据集成,实现社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利、社会组织等业务的互联互通及民政数据的共建共享,提升民政领域公共服务精准度。发展“互联网+养老服务”,推进全市养老服务云平台全面投入运营,推动互联网平台企业精准对接为老服务需求,提供“菜单式”就近便捷为老服务。推进全市未成年人保护信息系统建设运营。着力推动婚姻登记“跨省通办”,加大婚姻登记数据多部门共享力度,最大限度便利群众办事。
五是提升运营管理效能。推动各级政府将民政服务机构运行管理经费列入本级财政预算并予以足额保障。采取公建民营、民办公助、委托运营等方式鼓励支持社会力量运营政府出资兴建、购置的综合性养老机构、街道嵌入式养老机构、中心敬老院、农村区域性敬老院。支持公办养老机构完成主体工程建设、内部装修、设施设备购置后,交由市场主体以轻资产模式运营。支持各类养老机构运营社区养老服务站,构建“机构带站”模式,推动社区养老服务站品牌化、规范化、连锁化运营。
六是提升兜底保障标准。稳步提高最低生活保障水平,2023年城乡低保标准分别提高8%和15%;持续巩固拓展
脱贫攻坚兜底保障成果,继续保持过渡期五年政策稳定,进一步健全完善并强化低收入人口动态监测和常态化帮扶机制,及时将符合条件的防止返贫监 ……