【提纲】一、主要工作开展情况。(一)主动对接“开源”,汇聚源头共治合力。(二)力推案件“回源”,激发源头联动活力。(三)注重固本“强源”,提升源头解纷能力。(四)着眼治理“根源”,增强源头预防效力。二、当前推进诉源治理工作存在的困难和问题。三、下一步工作打算。
化解。围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标,畅通村居—镇区—人民法庭三级解纷路径。聚焦基层诉讼服务体系建设,在村居社区设立村居法官工作室,在无法庭的镇区设立集立案、调解、开庭、查询于一体的“支云e站”诉讼服务站,让老百姓在“家门口”即可享受高效便捷的诉讼服务。坚持案件、人员、服务“三下沉”,适当下放部分买卖合同、民间借贷、金融借款纠纷到基层管辖,不断优化调整人民法庭受案范围。今年1-8月,辖区三家人民法庭新收案件同比增加近50%,进一步方便人民群众就近参加诉讼活动。
二是委派调解专业化解。强化与辖区专业性行业性调解组织对接联系,实质化推进委派调解工作。联合辖区农业
农村局,建立涉农村土地纠纷“诉裁调”对接机制,推动涉农村土地纠纷多元化解;与辖区企业信用纠纷调解委员会建立对接联系机制,定期组织法官进行培训指导,协助化解纠纷291件;设立物业纠纷诉前调解工作室,推动城管局常态化派驻人员驻点调解,切实压降物业纠纷成讼。2022年以来,共向辖区镇区街道、专业调解组织委派调解纠纷3696件,调解成功963件。
三是科技赋能线上化解。率先在全省法院开发上线“法官进网格”系统,实现法院内网与“全要素网格通”APP互联互通,畅通法官与网格员“线上线下”即时互动的双向双渠道,实现“网格+调解”“网格+送达”“网格+执行”等功能线上流转、实时跟踪、数据查询,系统启用以来已通过线上流转任务330余条,有效地缓解人民法院解纷压力,提高执行查控效率和送达成功率。
(三)注重固本“强源”,提升源头解纷能力
一是育强基层法治力量。坚持实用、实战、实效导向,实施基层法治提升“百千”工程,按照三年内培训不少于100名基层人民调解员和1000名法律明白人目标,建立“法律明白人”分阶培养机制。初阶培训阶段采取驻庭跟班学习的形式进行,培训期间旁听庭审不少于一次、参与调解不少于一场、调解成功不少于一件,旨在提高调解技能;进阶培训阶段,采取“分主题”“订单式”培训,由我院“乡村振兴青年法治服务队”进行专项培训,提高专业化解纷能力;高阶培训阶段,通过委托调解和驻庭调解的方式,有效缓解驻院、庭人民调解员人数不足、诉前调解压力较大的困难。
二是建好“枫桥式”人民法庭。充分发挥人民法庭在诉源治理中的“桥头堡”作用,积极推进“一庭一品”建设。辖区栟茶法庭持续强化“法律早市”“船头法庭”建设,为出海渔民提供送上船的诉讼服务,相关工作做法被《中国法庭》栏目直播报道;洋口港法庭,瞄准辖区港口大开发大建设的法治需求,与辖区重点企业签订《“法律风险体检顾问”暨法治护“蓝”联合党建共建协议》,常态化组织司法服务“三进”活动,深入企业一线排查矛盾纠纷,护航企业健康发展;岔河法庭创新庭所共建模式,与辖区派出所、司法所深入企业、村居开展“法治体检”,两年来共排查矛盾纠纷120余起,实现矛盾纠纷精准预防。
(四)着眼治理“根源”,增强源头预防效力
一是充分发挥司法建议作用。聚焦社会治理薄弱环节,对案件审判执行过程中发现的普遍性、倾向性问题及时发出司法建议,督促问题整改,消除隐患、规范行为,填补社会管理漏洞。2021年以来,共计发送司法建议67篇,5篇司法建议获评省市优秀司法建议。发送放宽金融纠纷案件调解程序和权限的司法建议,推动该行专门下发《逾期客户协商还款及法院调解模板》,授权该行各分行在总行的授权范围内灵活运用调解手段处置逾期纠纷,提高纠纷处置效率。
二是持续加大普法宣传力度。组织编撰“法护三农”“法润民生”等《十类百篇案例》,开展“十个社会效果好的案件”等“五项精品”成果评选活动,通过开设“幸福家庭讲堂”,以赡养家事纠纷典型案例为教材,大力弘扬__价值观,培育和增强基层干部群众的法治意识。强化类型化纠纷治理力度,常态化开展“巡回审判”活动,选取群众身边多发易发的案件,将庭审、调解搬入社区、村居、船头,切实发挥“审理一案,教育一片”的效果,物业纠纷、土地纠纷、婚姻家事纠纷等类型案件增长态势得到有效控制。
三是全力护航乡村振兴。制定出台《县人民法院关于发挥审判职能作用为全面乡村振兴提供司法服务和保障的实施意见》,启动加强诉源治理服务乡村振兴“十大实事”项目,建立涉“三农”案件立、审、执、调“绿色通道”,全力提升基层社会治理能力。以省法院服务乡村振兴实践基地揭牌为契机,成立法院乡村振兴青年法治服务队,根据辖区镇区需求,打造土地流转、婚姻家庭、民间借贷等9门“订单式”课程。2021年11月以来,累计开展各类培训30余场次,参训镇村干部、网格员、法律明白人等达1500余人次,为全面乡村振兴提供坚实的法治保障。
二、当前推进诉源治理工作存在的困难和问题
诉源治理工作是基层社会治理的重点工作,也是“平安中国”建设的重要内容。2021年,_全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》,从矛盾纠纷源头预防、前端化解、 ……