关于临时党支部的调研报告

关于临时党支部的调研报告
重视支部建设是中国_的优良传统和政治优势，也是其百年来从胜利走向胜利的重要保证。__以来，以_同志为_的_高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到基层，使党支部更好发挥战斗堡垒作用，树立_一切工作到支部的鲜明导向。党校学员临时党支部，是党支部在党校实现覆盖的重要形式，是党校实现培养目标的重要方式，是贯彻全面从严治党在党校的重要抓手。找准学员临时党支部建设和学员管理的结合点，把临时党支部建设作为党校学员管理的重要抓手，以支部建设促进学员管理工作，对更好地坚持党校姓党、从严治校，更充分地发挥党校在干部教育培训中的作用具有重要意义。
一、以学员临时党支部建设为抓手促进学员管理的必要性
（一）贯彻《中国_党校（行政学院）工作条例》和《中国_支部工作条例（试行）》的重要举措
2018年，__印发《中国_支部工作条例（试行）》，其中第二章第八条明确规定：为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部。临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行教育培养等，一般不发展党员、处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大会代表和进行换届。临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤

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加强思想建设、制度建设、人民群众监督、不断总结和把握_建设规律，在思想上解决好对党建的认识问题，而学员临时党支部正是解决了领导干部在党校学习期间从思想上提高党建认识的问题。
二、学员临时党支部存在的问题
近年来，随着党建工作的深入和细化，党校学员临时党支部建设虽取得了一定的成绩，但在实际工作中仍存在一些亟待改进的问题。
（一）工作中存在“临时”思想
临时性是临时党支部最大的特点，在建设临时党支部过程中也容易出现问题。在党校，由于学员临时党支部与学员之间没有真正的单位隶属关系和职务的上下级关系。时间越短的班次，就越容易存在学员以临时心态对待支部建设，组织员开展工作以“将就”为借口的情况，并没有发挥出临时党支部实现组织生活全覆盖的作用。
（二）党员红线意识、底线思维不强
临时党支部党员中存在红线意识和底线思维不强的现象，支部建设的力度不够。无论是_党校（国家行政学院）还是各级地方党校（行政学院），都会发生学员在学习期间碰触红线和越过底线的行为，虽然惩处力度很大，但仍屡见不鲜。这些违规违纪行为的根源在于一些党员干部理想信念出了问题，政治不过硬、作风不过硬。这些问题既反映了党员干部进行党性教育和党性锻炼的重要性，也体现学员临时党支部建设和学员管理工作的薄弱和不足。
（三）支委不主动、少作为
由于“临时”思想作祟，临时党支部的委员在培训期间，存在对支部工作仅限于完成组织员布置的工作，不主动、少作为的现象。在支部管理、监督以及建设工作中，临时党支部的委员并没有充分发挥其职能作用，主观能动性和责任意识薄弱，导致临时党支部建设无法发挥出其真正的作用。在个别班次的临时党支部建设过程中，甚至存在少数临时党支部工作应付的情况，如对学员红线意识和底线思维不强的情况失察等。
三、以学员临时党支部建设促进学员管理的路径探索
工作在一线的组织员不难发现，在实际工作中，学员临时党支部建设和学员管理工作的很多内容存在相互交织、互相_，比如支部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和学员管理工作范围的党性教育、学习管理、组织管理、生活管理具有极高的相似度。因此，搞清两者之间的结合点将对实践具有巨大的指导意义。
（一）把政治建设和党性教育结合起来，以支部政治功能建设提升学员政治素养
支部作为一个政治组织，增强政治功能、把政治建设摆在首位，是必须遵循的原则。党校姓党，而党性教育作为党校学员管理的重要方面，为学员党支部政治建设提供了强大的理论支撑和决策支持。以学员为主体的支部政治建设反过来又会提升学员的政治素养，切实提高党性教育的实效。因此，支部政治建设和党性教育要结合起来，党性教育是基础，支部政治建设是手段，提升学员政治素养是目的。三者结合能够增强学员管理的实效，夯实学员的党性意识，推动创新。首先，要强化理论武装，把支部建设得更加坚强有力。坚持以____思想为指导，始终把坚持和加强_全面领导落实到党支部政治建设的各领域、各环节、各方面。其次，要开展学员党性锻炼。学员脱产参加培训，无论时间长短都不应该中断组织生活，不得中断党性锻炼。这就需要学员临时党支部发挥其政治功能和组织领导作用，采取多种形式积极开展组织生活，从而保证学员党性锻炼的持续性。最后，要严明政治纪律。_纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守_政治纪律是遵守_全部纪律的重要基础。党校学员尤其需要严明政治纪律，增强底线意识。
（二）把思想建设和学习管理结合起来，以创新学习方式促进学员思想建设
思想建设是党支部建设的_，是学员来党校学习的主要任务。党校学员具备工作经验丰富、学习能力较强等特点，因此，党校的日程安排要能充分发挥学员的这一特点。在学习管理上，组织员要搭建学习交流平台，引导学员党支部发挥其资源优势，推动学员进行深刻的思想改造。第一，开展研讨交流。这包括学员之间就业务或相关课程展开的研讨，也包括各领导部门和学员之间展开的研讨。铁道党校在定期进行学员研讨的同时，严格贯彻落实《中国_党校（行政学院）工作条例》关于学员临时党支部的规定，铁道党校校委和培训处直接指导学员临时党支部的工作，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。主体班次在校期间，校委定期召集支部委员举行研讨会，掌握学员动态、征集意见建议。培训处组织员从学员报到当天晚上的入学教育开始，召集第一次支部委员和党小组组长碰头会，随后根据需要定期或不定期召开类似会议。第二，举办学员大讲坛。积极为学员搭建展示自我的舞台，铁道党校中青班一直有举办“中青讲坛”的优良传统，深受学员好评。第三，搭建支部联建平台。铁道党校培训处发挥自身优势，开展培训处党支部与中青班学员l临时党支部联学联建活动，取得良好成效。
（三）把组织建设和组织管理结合起来，以科学的组织架构实现学员管理 ……

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