市应急管理局关于防灾减灾和物资保障情况的报告

市应急管理局关于防灾减灾和物资保障情况的报告
一、工作开展情况
（一）建立健全防灾减灾工作机制。一是成立了“XX市减灾委员会”和“XX市自然灾害应急管理委员会”，负责贯彻落实国家、XX省和XX州减灾工作方针、政策、规划和市委、市政府的减灾工作部署。二是严格贯彻落实《_XX市委、XX市人民政府关于推进防灾减灾救灾_机制改革的意见》，三是一是修订了全市各类灾害应急预案，实现了市、乡镇、村（社区）预案“三位一体”有效对接。出台了应急管理、地震等工作规则、手册、指南，明确了指挥机构和责任部门的职能，统筹协调机制基本建立。四是建立风险形势会商研判、军地抢险救灾协调联动、社会救援力量协同调度、应急物资储备管理调拨等机制，救灾联动机制基本形成。
（二）防灾减灾能力水平不断提升。一是监测预警能力逐步形成。积极探索建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制，市应急、气象、水务、自然资源、住建、林草、地震等部门要加强极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情、地震监测预警，建立预警信息统一发布机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力。相关部门要组织开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地震监测、地质灾害防治、森林防火等专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进行全面检查，不留盲区。市气象局不定期更新气象预警短

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和和满江3个街道，但气象站点尚未建立或调整，在灾害性天气的预警预报和服务中存在一定局限性，需增加布设自动气象站密度，建立结构优化、布局合理、集约开放的区域气象观测网，满足防汛抗旱、应急救灾和应对气候变化的需求。另外，随着XX山地气象野外科学试验基地建设，气象观测系统不断增加，点多面广，加之各站点位置偏远，维护检修难度大，需建立气象社会化保障措施，确保各站点运行稳定。二是XX市已建成11个乡镇气象信息服务站，承担气象灾害预警信息传播、灾情上报、农技知识推广、防灾抗灾科普宣传等气象为农服务工作。但由于人员经费有限，乡镇气象信息服务站日常工作均由兼职人员完成，难以最大限度发挥乡镇气象信息服务站的功能。另外，由于基层气象信息员人员流动性大，工作岗位多样，人员年龄和知识结构参差不齐，对气象观测设备的维护，新技术新知识学习应用能力不足，加之无相关经费保障投入机制，管理难度进一步加大。三是部分规章制度制定时间较早，未及时根据实际进行修订，存在不相适应的问题。现已结合《XX市创建国家防震减灾示范市实施方案》，对《地震应急气象保障服务规范》进行修订，按照气象观测质量管理体系的新要求，对《XX观象台观测设备维护管理办法》进行修订，针对发布系统群组设置调整，对《XX市气象局预警信息发布标准和流程》进行了修订。下一步，将继续做好制度修订完善工作。
（二）工作保障水平尚待提升。一是专业管理人员和管理经费不足，应急物资储存匮乏，且市级物资储备仓库目前处于借储状态，物资储备日常管理难《XX省地震局关于2021年度XX省重点危险区地震灾害损失预评估与对策建议的报告》中指出，滇西北地区按6.0，6.5，7.0三个震级档，分别开展地震灾害损失预评估计算，震级6.0需紧急安置的人数3.24－5.44万，帐篷需要8100－13600顶；震级6.5需紧急安置的人数8.76－14.6万，帐篷需要21900－36500顶；震级7.0需紧急安置的人数27.2－45.32万，帐篷需要68000－113300顶。从目前XX市物资储备情况来看，还远远不够，从针对各乡镇、街道办开展的地震应急准备工作检查情况来看，各乡镇、街道的应急物资只能满足一小部分人的，普遍存在应急物资储备不足、资金匮乏的现象。二是防灾减灾宣传工作还需加强，群众灾害防御意识不强，有待普及和提高，三是应急救援队伍专业力量和装备不足，物资储备数量和品种难以满足求，防灾减灾基础设施建设相对滞后，电力、交通、通信、农业、公用设施等抗灾能力不足严重缺少非正常条件下的通讯装置、现场应急防护设备和现场应急检测分析仪器等必要的救援设施设备，检查时还发现应急设备老化，不经常使用等现象；四是应急管理专业人才缺乏，急需在专业技能培训方面加大力度，从而提高应急队伍在预防和处置各类突发公共事件方面的能力。
三、下步工作打算
（一）广泛宣传，切实加强防灾减灾教育。一是利用媒介抓宣传。要结合“国际减灾日”“世界气象日”“防灾减灾日”等主题日，开展专题性宣传活动。要充分利用电子大屏、电视、微信、广播滚动播放公益广告、宣传片。要开发针对不同社会_的防灾减灾科普读物、教材、动漫、游戏等宣传教育产品，提高防灾减灾知识宣传的针对性、科学性和有效性。二是组织力量抓宣讲。应急管理局要联合其他职能部门，牵头组织专业技术人员和志愿者，采取专家宣讲、志愿宣讲的形式，开展常态化教育活动，重点要深入自然灾害易发的地区，开展防灾减灾法律法规和基本知识教育普及活动，切实提高群众防灾减灾意识，提升防险避灾和自救互救能力。三是建设阵地抓教育。要建设和利用防灾减灾体验馆、农村文化礼堂、中小学校等阵地，面向社会公众、中小学生，广泛开展知识宣讲、技能培训、案例解说、应急演练等多种形式的宣传教育活动，使防灾减灾宣传教育日益常态化、制度化，充分发挥防灾减灾阵地的作用。
（二）多措并举，不断提高防灾减灾能力。一是_机制再完善。要强化部门之间、部门与乡镇（街道）之间协调配合和应急联动机制，统筹城乡防灾减灾救灾工作。要完善自然灾害监测预报预警机制和信息资源获取和共享机制，健_地协同、力量调用、群众参与、物资调配等应急协调联动机制，建立防灾减灾财政投入以及恢复重建资金筹措机制，进一步形成协调联动、风险防范、社会动员、损失评估、灾后救助和恢复重建等长效机制。二是预警防范再加强。要进一步加强自然灾害早期预警、风险评估信息共享与发布能力建设，不断完善突发事件预警信息发布系统，提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率。要建立灾害风险数据库，推进综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，提高政府灾情信息报送与服务的全面性、及时性、准确性和规范性。三是应急救援再强化。要强化救灾应急专业队伍建设，完善以森林消防、消防救援、综合应急等专业队伍骨干力量，基 ……

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